人权理事会第五十一届会议组织会议

各位阁下，

今天，在我担任联合国人权事务高级专员的任期即将结束之际，我特别荣幸能向各位发表讲话。

感谢你们的邀请，感谢你们的祝福和表示支持的友善之辞——它们都深深地打动了我。我与各位共同经历的一切都至关重要，虽然在许多时候，这些工作十分具有挑战性，但我希望它们有助于推动我们所有人朝着改善人民生活的方向前进。

在我任职期间，发生了一些相互关联的的世界重大事件。2019冠状病毒病大流行；污染、气候变化和生物多样性丧失的连锁反应极速增加；不少国家的安全局势恶化；以及全球经济的不确定性和不断上涨的食品和燃料价格，乌克兰危机又加剧了这一危机。

全球各地的重大抗议运动要求结束结构性种族主义、腐败和滥用权力，呼吁对经济和社会权利的尊重。在许多情况下，抗议者和人权维护者面临暴力和威胁，有时还包括记者。虽然有些抗议带来了真正的变革，但在其他情况下，政府的应对措施是缩小辩论和异议的空间。

在这一背景下，我要承认人权理事会在极端两极分化时期作为多边体系的基本组成部分所发挥的作用，因为它在这些危机中成功地确保了连续开展工作，避免了在保护方面形成悬殊差距。

理事会对新出现的局势作出了相当迅速的反应，可能比几年前更迅速，尤其是对安全理事会未能采取有力行动的某些国家局势。我当然无法列举理事会开展的所有活动，但它建立了如今的12个问责机制，举行了多场至关重要的紧急辩论。理事会通过了承认与享有清洁、健康和可持续环境相关的人权的决议，这也是一项重大成就。我们看到所有国家都参加了普遍定期审议，平均有100个国家向每个受审议国提出了约230项建议。在第三轮普遍定期审议周期中，议会、国家人权机构和非政府组织在审议各个阶段的作用也有所增强。

这些活动都体现了人权理事会作为多边平台的巨大潜力，会员国、民间社会和国家人权机构能够借助这一平台共同努力，加强对人权的促进和保护。

然而，乌克兰冲突也加剧了两极分化和紧张局势，这不是秘密。摩擦当然是可以预计的，而理事会应该继续为健全的、有建设性的辩论提供空间，以实现改善人民生活的共同目标。

我还要感谢各位对我的办事处的工作和专门知识的信任，感谢各位借助这些工作和知识完成了越来越多的交给办事处的任务。但是，一如既往，满足这些需求的资源值得加强，我希望这个问题将会得到应有的考虑。

各位阁下，

在这种充满挑战的环境中，我坚信，继续合作是我们打造可持续、公平与和平社会的最佳机会。

通过借助我们的外交工具箱把大家聚集起来，辩论、倾听并达成共同协议，这比以往任何时候都更加重要，这样才能解决影响我们所有人的最紧迫问题。

开展建设性合作要求我们倾听所有国家的关切，关注所有人权，包括公民、经济、社会和政治权利。

这意味着各方需要投入更大努力，承认内部弱点和努力，并为跨区域协定创造空间。

这要求对发生在任何地方的侵犯人权行为给予同等关注，并意识到其严重程度可能因状况而异。

最重要的是，这有助于形成政治意愿，这种政治意愿是人权事业能够持续取得进展的根基。

对话并不意味着宽恕或忽视侵犯人权行为。对话意味着理解具体背景和情况，确认机遇和障碍，并试图逐步建立信任，哪怕在看起来不太可能时，也继续坚持。

国情的确很重要——但绝不能以此为由为侵犯人权行为辩解。治理就是要分清轻重缓急，而人权必须永远是优先考虑。政治意愿是关键——正如我经常说的那样，有志者事竟成。

我们必须尽一切可能避免严重的分裂，维护一个普遍制度，一个拥有强大多边机构和普遍尊重国际法的多极世界。

在这方面，我们都可以发挥作用，我希望各位能够在彼此之间搭建桥梁，结成联盟以维护有效的普遍人权多边系统。

各位阁下、朋友们，

我还想请所有人永远记住为什么人权如此重要，为什么我们要做这项工作，以此回顾人权在实现和平与繁荣社会中的核心地位。未能保护、促进和实现所有人的人权，这是导致我们面临众多危机的根源。

保护和促进权利——如结社自由权、投票权、住房权——以及解决不平等和歧视问题，都是预防冲突的关键。

实现所有人权——如健康权、受教育权和社会保护权——包括确保将人权充分纳入国家预算——这可以让更多儿童继续上学，提高人口健康状况和总体生活水准。这会使各国更加富有韧性，具备抵御冲击的能力。认识到经济、社会及文化权利与公民和政治权利不可分割、相互依存有助于改善我们在危机时期的应对措施。

透明、不歧视、问责和参与等人权原则能够建立信任，帮助确保法律和政策是可持续的，并能够满足人民的需要。

从我们面临的每一次危机以及我在任期内有幸执行的任务中可以清晰地看到，人民希望被倾听。他们希望对于影响自己及家人的决定拥有发言权。

如果我们严肃对待我们的承诺，建立更加绿色的变革型社会，现在是需要更大的透明度和更广泛的公民参与空间的时候，而不是背道而驰。

各位阁下，

我们始终明白，进展不会是线性的，但我们也从未因此气馁。人权之路并不易行，但它能带来一个拥有和平、发展和平等的未来，一个正义能够战胜战争、不平等和歧视的未来。

担任联合国高级专员是一项殊荣。

我很自豪能领导这样一个办事处，我们的工作人员和实习生博学、专业、勇敢、奉献，即使在最困难的情况下仍是如此，因为他们对帮助他人和建设更公正社会的工作有着坚定的信念。他们所做工作的影响、受害者和合作伙伴对他们的信任以及他们给许多人带来的希望，一直使我印象深刻。

最后，我要感谢主席先生，感谢你和你的前任对我的信任，他们是汗（Khan）女士、蒂希-菲斯尔伯格（Tichy-Fisslberger）女士、塞克（Seck）先生和苏克（Suc）先生，能与你们共事是我的荣幸。

祝各位即将举行的会议取得圆满成功。

谢谢大家。