联合国专家威廉·奥尼尔结束对海地的正式访问

Bonjou tout moun, kouman nou ye.Mwen se William O’Neill, Ekspè Endepandan sou sitiasyon dwa moun nan peyi Dayiti.Mwen kontan la avèk nou jodi a pou pale sou vizit mwen fè nan peyi Dayiti.Mwen rankontre ampil otorite, manm oganizasyon, entelektyèl epi mwen vizite Penitansye Nasyonal ak prizon Okap Ayisyen.Pwoblèm yo ampil, gen ampil bagay ki pou fèt pou dwa moun nan peyi Dayiti.（大家好，你们好吗？我是海地人权状况独立专家威廉·奥尼尔（William O’Neill）。我很荣幸能和你们讨论此次海地之行。期间，我会见了多位官员、民间社会组织成员和知识分子，并探访了国家监狱和海地角监狱。现在存在着很多问题，在海地人权方面还有很多工作要做。）

首先，我要感谢各位出席活动。我也要感谢海地政府自今年2月联合国人权事务高级专员访问之后对这一任务提供的支持。我赞赏当局在尊重、保护和实现人权方面所表现出的开放态度和有关承诺。我还要感谢联合国海地综合办事处给予的欢迎和支持。最后，要感谢此次会面的民间社会组织和受害者。

我刚刚结束了对海地为期10天的访问。我非常了解这个国家。我曾在那里生活和工作了好几年，特别是在驻海地国际文职人员支助团（MICIVIH）和民间社会。1995年，我有幸帮助建立了海地国家警察和法官学校。

不幸的是，我发现这个国家饱受暴力、痛苦、恐惧和苦难之害。该国的人权状况非常严峻，民众享有的所有权利都受到侵犯。帮派继续实施恐怖行为，特别是首都太子港一半以上的地区已沦为法外之地。妇女和女童继续遭到帮派的强奸，通常是集体强奸，以建立他们对地区民众的控制。除了首都肆虐的帮派暴力迫使数万人逃离之外，东北部寡头的土地掠夺也让成千上万的农民陷入了不稳定的状态。

在长期不安全的背景下，海地当局面临巨大挑战。但这样的情况并非不可逆转。要解决导致当前危机的结构性挑战和经济挑战，可以做的有很多。而且必须尽快以有限的手段解决。作为人民人权的保障者，国家在这方面应该发挥根本作用。

海地问题的解决方案首先而且最重要的是必须植根于海地。改革必须包括加强绩效和监督系统，以确保层级链各个级别的所有参与者负责和廉洁。这场危机的规模如此之大，为了海地向更好的治理过渡，国际社会适当和协调的支持至关重要。

为恢复人口的行动自由，部署一支特种国际部队与海地国家警察协作至关重要。与此同时，为了限制帮派暴力，必须立即实施联合国安理会制定的对主要来自美国的武器禁运。海地不生产武器。安全理事会多次对侵犯人权的武器及相关物资的非法贩运和转移表示关切。

监狱的情况说明了各级司法系统的缺陷和失灵。在太子港国家监狱和海地角民事监狱，我目睹了不人道的拘留条件。2022年，219名被拘留者在拘留期间死亡，主要原因是营养不良或无法获得药物。被拘留者挤在狭窄、闷热的牢房里，有时没有水、厕所，缺少食物。他们必须忍受国家监狱中成堆垃圾散发的令人窒息的气味，这也导致了结核病和霍乱等疾病的传播。超过83%的被监禁者被长期预防性拘留，无法与法官或律师会面，有些被拘留时间已超过10年，其中包括未成年人。我要求当局尽一切努力让被拘留者有尊严地生活，包括及时和定期满足基本需求。我呼吁当局承诺大幅增加处理审前拘留者案件的数量。

腐败和有罪不罚现象助长了暴力循环，使海地陷入瘫痪数十年，有效的司法系统对于打击腐败和有罪不罚至关重要。对司法部门官员控制、问责和惩罚的缺乏，为腐败和有罪不罚现象创造了肥沃的土壤。从这个意义上说，最高司法委员会和司法监察机构必须加倍努力，对治安法官进行认证，并确保任何违规行为都将根据国际人权标准受到制裁，特别是被吊销认证治安法官的追索权。此外，还迫切需要恢复太子港一审法院，该法院已经一年多没有运作。

由个人行使正义的Bwa Kale运动，或是有组织的行动或是在绝望中爆发，也是司法系统瘫痪的症状。历史表明，民众正义及许多过激行为从来没有可能解决暴力问题。尽管如此，公众可以通过提供有关其所在地区暴力来源和性质的信息来帮助警方。

联合国制裁制度也是打击腐败和有罪不罚现象的重要一步。同时必须采取措施，在海地将罪犯绳之以法。信息透明（包括公共账户）是打击腐败的重要先决条件。清理公共服务和问责制的努力必须伴随着允许信息获取不受阻碍的法律框架。国家也必须能够保护记者，海地是该地区对记者而言第二危险的国家。

尽管前景黯淡，我仍然发现了有助于变革的希望的迹象。海地国家警察的一位部门主任在遏制北部部门的不安全局势方面所取得的成果给我留下了深刻的印象。我注意到新任太子港政府专员已经取得的快速进展，他密切关注许多文件，并亲自定期报告所取得的进展。我得以见到来自海地角法律援助办公室的律师，他们关心案件推进进度并推动司法系统实现绩效目标。我还钦佩法官们的勇气，例如莫林法官（Justice Morin），他最近因工作而遭到暗杀，他幸存下来，继续发声，明确表达对公共服务廉洁和反腐败的承诺。从这个意义上说，我欢迎反腐败小组在起诉典型案件的嫌疑人方面取得的进展。最后，我钦佩民间社会的勇气和决心。

我也为海地国家警察的努力感到鼓舞，他们在困难的条件下、以有限的手段运作。特种国际部队必须与警察密切合作进行协调，以便能够长期建设自身能力，并保证人权尽责。转移技术和专业知识至关重要，特别是在情报和打击城市暴力领域。地方警察的发展也值得鼓励。然而，我收到了令人不安的报告，称身穿警察制服的个人疑似执行即决处决，以及以协同犯罪为由大规模逮捕个人，未经审判或会见律师就被监禁。在这方面，有罪不罚现象也必须结束。此外，持续进行的警察认证工作也必须成为优先事项。

警察和司法部门还需要建设能力，以解决仍然普遍存在的性暴力和基于性别的暴力方面存在的不足。根据收到的可靠信息，尽管海地在人权高专办／联海综合办于2022年10月发布关于性暴力的联合报告后作出了强有力的承诺，但5月份首都的性暴力事件数量仍增加了一倍。接受过有关该问题培训的专门小组和公务员对于提供充分的应对措施至关重要。这些努力必须伴随着专门和强化的卫生服务以及针对幸存者的社会心理后续项目。

经济、社会和文化权利的方方面面都能感受到国家的缺失。由于国家缺乏行动，获得健康、水、食物、教育和住房的机会受到严重阻碍，但国家有责任在其能力范围内提供适当的应对措施。不安全局势进一步加剧了该地区体制的失败，特别是在首都最边缘化的地区。所有居民只能听天由命，无法获得任何公共服务，这进一步加剧了本已难以忍受的不平等现象，助长了排外的行为模式，而这正是暴力的根源。这种情况导致越来越多的儿童和青少年被招募加入帮派。海地人为寻求更好的生活而有组织地大规模离开，使得劳动力大幅减少，特别是在警察和卫生领域，进一步削弱了社会服务。

海地无情的暴力和系统性侵犯人权的现状不允许海地人安全、有尊严和可持续地返回该国。2022年1月至12月，共有176777名移民被遣返。一些遣返方式不符合人权标准，也违反了双边移民协议。我敦促多米尼加共和国当局尊重其在这方面的承诺，并再次呼吁该区域所有国家停止大规模驱逐海地移民，特别是无人陪伴的未成年人。我特别关注收到的关于贩运移民儿童和妇女的报告，包括关于贩运器官和出于性目的贩运人口的指控。

海地正处于其历史的转折点。当务之急是采取行动。整个国家的生存正受到威胁。海地可以选择复苏，以表明其克服危机走向更美好未来的意愿，或者选择放弃并进一步陷入混乱。

确保人民安全和得到保护，克服结构性体制缺陷，恢复对公共机构的信心，是举行自由透明的选举以及巩固法治的根本先决条件。

Mysion mwen an finit men travay la ap kontinye.Mesi anpil.（我的访问结束了，但办事处的工作仍在继续。谢谢大家。）