最近一份关于社会保障的联合国人权办报告称，社会保障权是一项人权，但世界各地仍有许多妇女和女孩无法享有这项权利。

联合国人权办人权理事会和条约机制司司长马哈曼·西塞-古罗（Mahamane Cisse-Gouro）表示：“在社会和经济不稳定时期，社会保障会为那些受影响最严重的人提供庇护。它助于预防社会排斥，促进社会包容。”

西塞-古罗还指出，2019冠状病毒病大流行、气候紧急情况和有关的新出现冲突，以及日益加剧的不平等，都导致社会保障的性别差距变得更加糟糕。

西塞-古罗还指出，造成这一差距的其他原因是女性在社会中的地位，因为她们可能会因早孕、童婚、早婚和强迫婚姻而中断学业，或者因为承担大部分家务劳动，导致获得正式就业的机会和随后的社保缴费减少，从而影响其充分享有社会保障。

妇女还往往从事着收入最低的工作。生育和护理角色常常使她们不得不退出或中断正式就业。他强调，老年妇女在养老金方面往往面临着性别差距。

无证移徙者问题国际合作平台主任米歇尔·莱沃伊（Michele LeVoy）表示，移民妇女尤其如此，她们更有可能从事缺乏职业健康和安全的工作。

莱沃伊在小组活动上表示：“无证件移民妇女在获得服务或诉诸司法方面的主要障碍之一是担心自己可能会被拘留和驱逐出境。”。

西塞-古罗表示，要克服所有这些问题，妇女自身必须在对她们影响最大的决定中拥有发言权。

他表示：“这是找到解决方案并确保其社会保障权得到充分实现的最有效途径。然而，男性在国家议会中的人数占比仍然过多，而担任私营部门和工会领导职位的妇女人数仍然不足。在制定和影响社会保障政策方面，妇女缺乏对公共和政治生活的参与。”

不让任何一个人掉队

对于17岁的亚米卡尼（Yamikani）来说，她每天都能在马拉维看到这些持续的斗争，那里的贫困程度极高，许多人连日常三餐都承担不起。这位青年活动家表示，马拉维60%的儿童生活贫困，这些家庭艰难地供养孩子，满足其基本需求。

社会保障为人们提供现金资助、食物、公共工程、庇护所、农业投入补贴和学费。亚米卡尼在人权理事会小组讨论上解释称，在马拉维，社会现金资助仅覆盖12%的贫困儿童，只有2.1%的5岁以下儿童被纳入资助方案。

她表示：“尤其令我感到关切的是，女童和妇女未能充分参与社会保障决策进程，并且不受重视。通过增强我们的权能并重视我们的观点，我们可以为制定社会保障政策和方案作出贡献，使其真正满足我们的需求、决定正确的方法、优先考虑并针对确实需要帮助的儿童。”

联合国人口基金日内瓦办事处主任莫妮卡·费罗（Monica Ferro）对此表示同意，她还指出，性别平等是妇女参与和领导的一个先决条件。

她表示：“我们需要的全球经济应当能够消除一切障碍并增强妇女的权能，使她们能够自主选择未来，自己做出决定。社会保障计划在这方面发挥着关键作用。反过来，性别平等的社会和经济——即妇女在劳动力市场、公共和私营部门享有平等的机会和成果——也会使社会保障制度更加包容和可持续。”

但在许多国家，妇女依然面临许多挑战。亚米卡尼解释称，马拉维和其他国家一样，在教育、卫生和经济机遇方面依然存在性别不平等问题，而妇女和女童的参与有助于设计和执行包容的社会保障方案。

她表示：“通过积极让女童和妇女参与决策，我们挑战了使性别不平等长期存在的现有不良做法和权力结构。正是通过我们的积极参与，我们才能确保社会保障能够满足妇女和女童的需求并实现她们的权利。如果所有人都能平等参与，我们将会解决造成歧视的根源。”