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持续危机中的宝贵里程碑:联合国人权办2023年工作成果

2024年6月13日

2023年12月20日,四名联合国人权办干事在被派往刚果民主共和国监督其选举之前听取简要介绍。
© 联人办

蒂尔克在介绍办事处2023年的报告时表示,2023年是具有里程碑意义的一年,全世界共同庆祝了《世界人权宣言》75周年纪念,但这也是充满了多重人权危机的一年。

他还指出,联合国人权办的工作人员——即全世界95个代表处的1963人——始终在持续努力应对“地球三大危机、令人震惊的不平等现象、极具腐蚀性的两极分化问题、因无人管治而肆意扩张的数字技术所带来的日益增加的风险,以及接踵而至、愈演愈烈的新的冲突”。

报告涵盖了蒂尔克开始任职后第一个整年的工作情况,并着重介绍了联合国人权办承诺在去年年底前实现《人权高专办工作发展纲要(2018-2021年)》中所列明目标方面取得的进展,该发展纲要已延长至2023年。

2023年工作成果

  • 加强法治和对侵犯人权行为的问责。
  • 预防侵犯行为和加强人权保护,包括在冲突和不安全状况下。
  • 加强落实国际人权机制的建议。
  • 继续强化人人平等和不受歧视。
  • 促进可持续发展。
  • 推进我们的《组织效力行动计划》。

2023年,联合国人权办倡导加强法治和对侵犯人权行为的问责,包括对1801个拘留场所进行监督查访,促使了超过1.3万名被拘留者获释。办事处的两项人道主义基金向59500名酷刑幸存者和12100名当代形式奴役问题幸存者提供了援助和康复支助。

在索马里,办事处为预防侵犯行为和加强人权保护而开展的工作促使该国核可了《年龄评估准则》及其标准化核对表;在伊拉克则促成了《防止人民动员部队招募和使用儿童行动计划》的签署。

联合国人权办还为加强国际人权机制各项成果的落实做出了贡献。按照国际人权机制的建议,在联合国人权办的支助下,加纳通过了一项废除死刑的新法案;摩尔多瓦共和国制定了新的《国家人权方案(2024-2027年)》;多米尼加共和国通过了《人权问题主流化国家政策》。此外,2023年,各项人权文书又收到了16份批准书或加入书,使2018年至2023年期间的批准或加入书总数达到120份。

办事处在强化人人平等和不受歧视方面的持续努力促使博茨瓦纳通过了《残疾人法》,还促使蒙古通过了支助残疾人住房的方案,将残疾人及其家人纳入政府管理的住房项目,从而改善其生活条件和生活质量。

联合国人权办还为布隆迪推进可持续发展的努力提供了支助,促使该国通过了《巴特瓦人社会经济包容国家战略(2023-2027年)》,这份文件能够使巴特瓦土著人民从国家的干预行动中受益,应对其恶劣的经济和社会条件。此外,办事处在墨西哥萨卡特卡斯州提供了几年的技术支助,帮助受矿业公司活动影响的每个家庭达成了具体的全面赔偿措施协议。

办事处在推进其《组织效力行动计划》方面也取得了进展。内部工作程序和操作系统的变化增强了办事处的操作相关性和效率,也改善了各项方案的实施情况。例如,使用人工智能自动处理开源信息提高了办事处收集资料的能力,使得与攻击人权维护者事件有关的线索数量从以前的平均每年几百条增加到现在的每天450条。

危机的产生往往源于我们的人权未能得到保护。而人权为替代方案提供了蓝图。

联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克

蒂尔克指出,如果没有合作伙伴提供的经费,办事处就不可能取得这些成果。2023年,通过71个国家和其他一些伙伴的自愿捐助,办事处共收到约2.815亿美元,这是有史以来的最高金额。然而,要达到办事处呼吁募集的经费数额,还有1.709亿美元的缺口。

蒂尔克指出:“人权高专办的任务面广,加上人权挑战不断加剧,导致我们仍然处于资源严重不足的状况。实现5亿美元的2024年呼吁目标将极大地促进我们与各国、民间社会、社群和许多其他伙伴的合作,从而兑现我们为世界各地的人民实现人权的承诺。”

2024年初,蒂尔克发表了题为“人权:寻求解决方案的道路”的愿景声明,其内容反映出了他在“人权75”倡议期间与不同行为体的接触成果。他在这份文件中提出的建议也为将于今年7月8日发布的《人权高专办工作发展纲要(2024-2027年)》提供了参考。

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