Fondo

Un vistazo a los numerosos informes sobre migración y a las publicaciones sobre políticas e investigación en materia de migración internacional demuestra que las contribuciones de los migrantes a las sociedades, los sistemas políticos y las economías de todo el mundo no sólo se han pasado por alto, minimizado y dado por sentadas, sino que también se han visto obstaculizadas por la proliferación de la desorganización y la desinformación contra los migrantes. ^[1]

La migración se ha convertido en una prioridad y una cuestión política de primer orden en todo el mundo. En la actualidad hay más de 281 millones de migrantes en todo el mundo que viven fuera de sus países de origen (un 3,6% en consonancia con el crecimiento de la población mundial).^[2] Se ha convertido en el centro de muchos discursos públicos y agendas políticas, que a veces han reforzado narrativas negativas perjudiciales y represiones simbólicas contraproducentes. El aumento del pánico político y de la cobertura mediática sobre la migración ha dado a menudo una falsa impresión sobre la migración que pasa por alto las contribuciones de los migrantes y exagera la amenaza potencial para la seguridad y el bienestar de los Estados. Por lo tanto, combatir las actitudes profundamente arraigadas de prejuicio, discriminación, racismo y xenofobia es clave para garantizar un futuro para los migrantes con sus derechos humanos plenamente respetados, protegidos y realizados.^[3] En la Declaración de Progreso del primer Foro Internacional de Revisión de la Migración del Pacto Mundial, adoptada en mayo de 2022, los Estados miembros se comprometieron a tomar medidas contra los estereotipos nocivos, la incitación al odio y los delitos motivados por el odio, así como contra las narrativas engañosas que generan percepciones negativas de los migrantes.

A la hora de examinar la contribución de los migrantes, es necesario hacer mayor hincapié en un enfoque basado en los derechos humanos y centrado en los migrantes. En este contexto, el Relator Especial sobre los derechos humanos de los migrantes, el Sr. Gehad Madi, desea dedicar su primer informe temático al Consejo de Derechos Humanos a proporcionar un análisis basado en los derechos humanos sobre las contribuciones de los migrantes a las sociedades y los factores facilitadores y obstaculizadores pertinentes.

El informe destacará las muchas e importantes formas en que los propios inmigrantes, sus familias y comunidades han contribuido sustancialmente, tanto histórica como contemporáneamente, en diversos entornos. Esto incluye las remesas, el comercio, la inversión, las redes, las innovaciones, la diversidad alimentaria, la creación musical, los logros deportivos, el intercambio de conocimientos y mucho más. Por lo tanto, es igualmente importante señalar que este informe no pretende centrarse en la migración desde el punto de vista de los costes y beneficios, ya que la medida en que los migrantes contribuyen a sus comunidades va más allá de las actividades económicas, como los factores socioculturales y cívico-políticos. A menudo, los migrantes aportan competencias, dinamismo y recursos que fortalecen las sociedades, políticas, culturas y economías de origen, tránsito y destino como trabajadores, estudiantes, empresarios, innovadores, deportistas, artistas, familiares, etc. ^[4]

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) incluyeron expresamente la migración en tres de sus metas^[5] y reconocieron "la contribución positiva de los migrantes al crecimiento inclusivo y al desarrollo sostenible; [...] que la migración internacional es una realidad multidimensional de gran relevancia para el desarrollo de los países de origen, tránsito y destino, que requiere respuestas coherentes e integrales" (A/RES/70/1). Así pues, deben realizarse esfuerzos para mejorar la capacidad, las oportunidades y la dignidad de los migrantes para contribuir plenamente e integrarse en las sociedades.

Por lo tanto, los Estados y las partes interesadas deben fomentar los beneficios de la migración internacional y trabajar para eliminar los factores obstaculizadores que puedan violar los derechos humanos de los migrantes y sus familias. Como subraya la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en su informe Migración y derechos humanos: Mejorar la gobernanza de la migración internacional basada en los derechos humanos, las contribuciones de los migrantes "pueden potenciarse aún más reduciendo los costes de la migración, garantizando sus derechos y la igualdad de trato con los nacionales en lo que respecta a sus condiciones de trabajo, salarios, protección de la seguridad y la salud, portabilidad de las pensiones y otras prestaciones de la seguridad social, y promoviendo el reconocimiento mutuo de diplomas y cualificaciones".

En preparación de la Cumbre del Futuro de las Naciones Unidas que se celebrará en septiembre de 2024, el Relator Especial espera que su primer informe temático contribuya a los debates en curso. Reitera su llamamiento a los Estados miembros para que garanticen explícitamente la inclusión de los derechos humanos de los migrantes en la negociación del Pacto para la Cumbre y el camino hacia el futuro, orientado a la acción.^[6]

Las iniciativas y los marcos deben centrarse en las personas, basarse en los derechos humanos, tener en cuenta las cuestiones de género, la discapacidad, la infancia y la edad para garantizar la inclusión social de todos los grupos. Los procesos de toma de decisiones deben incluir la participación activa y la consulta de los migrantes en todas las fases. El Relator Especial está dispuesto a prestar apoyo técnico a los Estados miembros.

Objetivos

A lo largo del informe, el Relator Especial desea especialmente:

(i) Destacar el papel de los migrantes y sus familias en la interacción positiva, en particular las contribuciones socioculturales, cívico-políticas y económicas realizadas a las sociedades de origen, tránsito y acogida, con el fin de contrarrestar el aumento de las narrativas y mitos públicos, así como la discriminación contra los migrantes;

(ii) Examinar y analizar los factores facilitadores que ayudan a los migrantes a aportar mayores contribuciones a las sociedades (de origen, tránsito y destino) desde las perspectivas sociocultural, cívico-política y económica;

(ii) Examinar y analizar los factores que dificultan y obstaculizan las contribuciones de los migrantes; avanzar en la comprensión de los retos en materia de derechos humanos a los que se enfrentan los migrantes y sus familias, analizando cómo estos factores aumentan su vulnerabilidad ante las violaciones de los derechos humanos en los países de origen, tránsito y destino;

(iii) Examinar los marcos y medidas nacionales, regionales e internacionales existentes que obstaculizan las contribuciones de los migrantes a las comunidades de origen, tránsito y destino, con especial atención a los migrantes que sufren un impacto desproporcionado, como las mujeres y niñas migrantes, los niños, las personas mayores, las personas con discapacidad, los indígenas y los indocumentados o en situación irregular;

(iv) Identificar prácticas prometedoras y ejemplos concretos a nivel local, nacional, regional e internacional que aborden los factores que dificultan la migración y faciliten, maximicen y optimicen la contribución de los migrantes a las sociedades, economías, políticas y culturas;

(v) Recomendar acciones y medidas aplicables a nivel nacional, regional e internacional para eliminar las violaciones de los derechos humanos de los migrantes, así como reconocer y facilitar las contribuciones positivas de los migrantes.

Preguntas clave y tipos de aportaciones/comentarios solicitados

El Relator Especial invita a todas las partes interesadas, incluidos los Estados, las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones internacionales y regionales, las instituciones nacionales de derechos humanos, las organizaciones de la sociedad civil, los académicos, los organismos de las Naciones Unidas, los abogados, los expertos en políticas, los representantes empresariales, los migrantes y otras partes interesadas pertinentes a que compartan información, documentos, declaraciones, análisis y aportaciones para este informe temático.

Se recomienda encarecidamente la presentación temprana de candidaturas. Pueden adjuntarse a la propuesta otros materiales de apoyo, como informes, estudios académicos y otros materiales de referencia.

Aunque todas las contribuciones son bienvenidas, y la siguiente lista no es en absoluto exhaustiva, el Relator Especial agradecería recibir aportaciones sobre las siguientes cuestiones:

1. Sírvase proporcionar ejemplos de las contribuciones de los migrantes a diversos sectores de la sociedad y cualquier dato estadístico o desglosado pertinente basado en la edad, el género, la discapacidad, el origen étnico, la religión, la orientación sexual y la identidad de género, el estatus migratorio u otras categorías.
2. ¿Qué medidas positivas adoptan los Estados a nivel local, nacional, regional e internacional para facilitar, maximizar y optimizar las contribuciones de los migrantes, sus familias y comunidades en las sociedades de origen, tránsito y acogida? Sírvase proporcionar detalles, que pueden incluir, entre otros, el desarrollo y/o la aplicación de marcos legislativos, normativos e institucionales; mecanismos de regularización y programas de integración; esfuerzos de integración social y cohesión social; apoyo material y/o financiero; oportunidades de contratación, educación y/o formación; acceso a la salud, el bienestar social, la justicia y la reparación.
3. ¿Qué medidas positivas aplican las organizaciones de la sociedad civil y las partes interesadas no gubernamentales para maximizar y optimizar las contribuciones de los inmigrantes? En caso afirmativo, facilite detalles.
4. ¿Qué obstáculos existen en la legislación y en la práctica que dificulten la realización y/o el reconocimiento de las contribuciones de los migrantes en las comunidades de origen, tránsito y destino? Proporcione detalles, que pueden incluir, entre otros, el desarrollo y/o la aplicación de marcos legislativos, políticos e institucionales, así como el discurso público.
5. ¿Hasta qué punto son eficaces los mecanismos existentes utilizados por los inmigrantes y sus familias para superar los factores que les obstaculizan?
6. ¿Cómo podemos concienciar, repensar y cambiar la forma en que se habla de la migración, especialmente cuando las narrativas perjudiciales sobre la migración se insertan en el discurso público y se politizan?
7. ¿Qué recomendaciones prácticas propondría para abordar eficazmente estos retos actuales y proteger los derechos humanos de los migrantes en origen, tránsito y comunidades de acogida?

Cómo se utilizarán las contribuciones

Todas las propuestas se publicarán en el sitio web del mandato. Si desea mantener la confidencialidad de su presentación, indíquelo claramente en el momento de enviarla.

Para más información sobre el Relator Especial sobre los derechos humanos de los migrantes, pulse aquí.

^[1] Véase A/HRC/53/26; y OIM, Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2020: Capítulo 12 - Reflexiones sobre las contribuciones de los migrantes en una era de creciente perturbación y desinformación.

^[2] Véase OIM, Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2022.

^[3] Véase la Declaración del Día Internacional del Migrante sobre Construir un futuro con los migrantes: Relator Especial de la ONU sobre los derechos humanos de los migrantes (18 de diciembre de 2023).

^[4] Banco Mundial, "Informe sobre el desarrollo mundial 2023: Migrantes, refugiados y sociedades".

^[5] Objetivo 8: promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos; Objetivo 10: reducir la desigualdad dentro de los países y entre ellos; y Objetivo 17: cuestiones sistémicas.

^[6] Véase también la Declaración del Día Internacional del Migrante sobre Construir un futuro con los migrantes: Relator Especial de la ONU sobre los derechos humanos de los migrantes (18 de diciembre de 2023).