Resumen

En el presente informe, la Relatora Especial sobre la promoción y la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo presenta el análisis y las conclusiones principales de un estudio mundial sobre la repercusión de las medidas de lucha contra el terrorismo en la sociedad civil y el espacio cívico. El estudio y sus datos se publicaron en junio de 2023, tras un proceso consultivo mundial. Los datos se recopilaron y cotejaron mediante un proceso participativo dirigido por la sociedad civil que incluyó 13 consultas a la sociedad civil de todas las regiones, 110 aportaciones por escrito, de las cuales 78 procedían de la sociedad civil, y 2 encuestas a la sociedad civil.

El estudio mundial documenta las implacables restricciones del espacio cívico en todas las regiones y revela un vínculo directo con las prácticas normativas e institucionales de la lucha contra el terrorismo y la prevención y represión del extremismo violento. En el presente informe, la Relatora Especial expone cinco conclusiones fundamentales relativas a las condiciones, características y consecuencias de ese mal uso sistémico: a) la sociedad civil experimenta un mal uso complejo y agravado de las medidas y prácticas relacionadas con la lucha contra el terrorismo y la prevención y represión del extremismo violento, con conexiones a una arquitectura nacional, regional y mundial de seguridad y de lucha contra el terrorismo y prevención y represión del extremismo violento en constante expansión; b) las múltiples medidas descritas son sistemáticas y constantes; además, algunos aspectos de la lucha contra el terrorismo y la prevención y represión del extremismo violento que se concentran en las regiones tienen su origen en las alianzas regionales, las relaciones con los donantes y los programas multilaterales de asistencia técnica y fomento de la capacidad; c) cuando los Estados despliegan medidas de lucha contra el terrorismo o de prevención y represión del extremismo violento, entran en un ámbito de excepcionalidad en el que predominan las deficiencias en materia de derechos humanos y, por lo general, no se aplican las normas habituales de debido proceso y protección procesal, lo que crea una vulnerabilidad permanente a violaciones de los derechos humanos nuevas y estratificadas; d) el mal uso suele ser discriminatorio y estar dirigido contra minorías religiosas, étnicas y culturales, mujeres, niñas, lesbianas, gays, bisexuales y transexuales y personas de género diverso, comunidades indígenas y otros grupos de la sociedad históricamente discriminados; y e) el seguimiento y la evaluación o la supervisión independiente de las leyes y los programas de lucha contra el terrorismo o de prevención y represión del extremismo violento son limitados y, en general, la rendición de cuentas por las violaciones de derechos humanos relacionadas con la lucha contra el terrorismo es inexistente o deficiente.

En el presente informe, la Relatora Especial también comparte las conclusiones de sus visitas técnicas a los Estados Unidos de América y al centro de detención de la Base Naval de los Estados Unidos en la Bahía de Guantánamo (Cuba) y al nordeste de la República Árabe Siria. Aborda varias cuestiones jurídicas, incluida la cuestión de la responsabilidad en virtud del derecho internacional, en relación con la situación de detención masiva y arbitraria de unas 70.000 personas en diversos centros de detención del nordeste de la República Árabe Siria. La Relatora Especial destaca, en particular, las violaciones serias y sistemáticas de los derechos humanos que sufren los niños y que pueden incluir la comisión de delitos graves.