Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte- Situación IMM

Nombre del MMI: Mecanismo Independiente del Reino Unido (UKIM por sus siglas en inglés)

Tipo de IMM: Institución Nacional de Derechos Humanos

Fecha de ratificación de la CDPD: 8 de junio de 2009

Marco jurídico de el IMM: Ley sobre los derechos de las personas con discapacidad nº 20 para el año 2017.

El Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte ratificó la CDPD el 8 de junio de 2009. La Ley sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad nº 20 para el año 2017, que se publicó en el boletín oficial el 1 de junio de 2017, asignó el mandato al Centro Nacional de Derechos Humanos HCD. En 2009, el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte designó a la Comisión de Igualdad y Derechos Humanos (EHRC por sus siglas en inglés), la Comisión de Igualdad para Irlanda del Norte (ECNI por sus siglas en inglés), la Comisión de Derechos Humanos de Irlanda del Norte (NIHRC por sus siglas en inglés) y la Comisión de Derechos Humanos de Escocia (SHRC por sus siglas en inglés) como UKIM en virtud del artículo 33 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD).

La Institución Nacional de Derechos Humanos IMM no forma parte de un marco de monitoreo compuesto por otra u otras entidades. El IMM tiene el mandato de promover, proteger y supervisar la aplicación de la CDPD por parte del gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte. El IMM también tiene encomendadas las siguientes funciones:

• Promover los derechos de las personas con discapacidad, entre otras cosas mediante la educación, la divulgación, los medios de comunicación, la formación y el desarrollo de capacidades: las distintas Comisiones que componen el mecanismo independiente de monitoreo en el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte promueven los derechos de las personas con discapacidad a través de una serie de actividades, entre las que se incluyen el desarrollo y la promoción de asesoramiento y orientación; actividades de formación y capacitación; comunicación y trabajo con los medios de comunicación; y divulgación y compromiso con una serie de partes interesadas. Los derechos de las personas con discapacidad en virtud de la CDPD se promueven a través del human rights tracker de la Comisión de Igualdad y Derechos Humanos. La Comisión de Derechos Humanos de Irlanda del Norte ha proporcionado formación y capacitación al foro sobre discapacidad del Mecanismo Independiente de Irlanda del Norte (IMNI). La Comisión de Igualdad de Irlanda del Norte ha promovido los derechos de las personas con discapacidad a través de comunicados de prensa, blogs, redes sociales y podcasts
• Proteger los derechos de las personas con discapacidad, incluso recibiendo, investigando y resolviendo quejas, o mediando en conflictos y supervisando actividades y reportando al respecto: las distintas Comisiones que componen UKIM tienen diversas competencias para supervisar el cumplimiento de los derechos de la CDPD. Las respectivas Comisiones han supervisado el cumplimiento de los derechos de la CDPD durante la pandemia de COVID-19 y han realizado varias intervenciones, como en relación con el suministro de información sobre salud pública en formas de comunicación accesibles. La Comisión de Igualdad y Derechos Humanos está facultada para llevar a cabo indagaciones e investigaciones. Por ejemplo, la Comisión llevó a cabo una investigación sobre viviendas accesibles. Tanto la Comisión de Derechos Humanos de Irlanda del Norte como la Comisión de Igualdad de Irlanda del Norte pueden investigar cuestiones, prestar asesoramiento jurídico e intervenir, y vigilar el cumplimiento de los derechos
• Seguimiento de la aplicación de la CDPD: el Mecanismo Independiente del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (UKIM, por sus siglas en inglés) supervisa la aplicación de la CDPD de la ONU e informa periódicamente al Comité de la CDPD de la ONU para aportar pruebas que sirvan de base al ciclo de revisión de la CDPD en el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte. El IMNI existe para promover, proteger y supervisar la aplicación de la CDPD en Irlanda del Norte.

El IMM realiza/ha realizado las siguientes actividades:

• Desarrollar un plan para supervisar la aplicación de la CDPD por parte del Estado. Las Comisiones que componen el UKIM supervisan individual y colectivamente la aplicación de la CDPD por parte del Estado. Por ejemplo, el human rights tracker de derechos humanos de la EHRC proporciona evaluaciones del cumplimiento por parte del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y del Gobierno galés de una serie de normas de derechos humanos, incluidos los derechos de la CDPD. La ECNI se encarga de investigaciones periódicas independientes sobre el cumplimiento de la CDPD en Irlanda del Norte, en consonancia con los ciclos de presentación de informes del Comité de la CDPD.
• Evaluar el cumplimiento de la CDPD en el ámbito político, legislativo y administrativo. Las Comisiones que componen UKIM evalúan de forma individual y, en ocasiones, colectiva, el cumplimiento de la CDPD. Las Comisiones utilizan este análisis en una serie de actividades, desde el asesoramiento a Gobiernos y Parlamentos, hasta la presentación de informes al Comité de la CDPD.
• Ofrecer asesoramiento jurídico y político para garantizar el cumplimiento de la CDPD y otras obligaciones internacionales del Estado en materia de derechos humanos. Las Comisiones que integran UKIM ofrecen individualmente asesoramiento jurídico y político para promover el cumplimiento de la CDPD y otras obligaciones internacionales en materia de derechos humanos. Por ejemplo, la ECNI forma parte del Grupo de diseño conjunto de la estrategia sobre discapacidad del Departamento de Comunidades de Irlanda del Norte, y la CDHE asesoró al Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en la elaboración de su estrategia nacional sobre discapacidad.
• Iniciar o emprender estudios de investigación sobre los derechos de las personas con discapacidad: las Comisiones que componen UKIM inician o emprenden individualmente investigaciones sobre los derechos de las personas con discapacidad. Por ejemplo, ECNI encarga investigaciones independientes periódicas sobre el cumplimiento de la CDPD en Irlanda del Norte, en consonancia con los ciclos de presentación de informes del Comité de la CDPD
• Promover los derechos de las mujeres y niñas con discapacidad en la legislación y las políticas, incluida la legislación y los programas sobre discapacidad e igualdad de género: las Comisiones que componen UKIM promueven individualmente los derechos de las mujeres y niñas con discapacidad. Por ejemplo, las prioridades y recomendaciones de la política de igualdad de género de ECNI incluyen varias referencias específicas a los derechos de las mujeres con discapacidad. La EHRC ha elaborado informes políticos para asesorar al Parlamento sobre la política y la legislación relativas a la violencia contra las mujeres y las niñas, en los que se han destacado los problemas específicos a los que se enfrentan las mujeres y las niñas con discapacidad
• Centrarse en el monitoreo de los derechos de las mujeres y niñas con discapacidad y elaboración de informes: las Comisiones que componen UKIM supervisan individual y colectivamente los derechos de las mujeres y niñas con discapacidad como parte de su labor más amplia de monitoreo del cumplimiento de los derechos de la CDPD
• Realización de investigaciones sobre los derechos de las personas con discapacidad: Las Comisiones que componen UKIM emprenden individualmente investigaciones o indagaciones sobre los derechos de las personas con discapacidad. Por ejemplo, en 2020, la EHRC llevó a cabo una investigación sobre las experiencias de los acusados con discapacidad en el sistema de justicia penal en Inglaterra, Escocia y Gales
• Presentar informes alternativos al Comité de la CDPD y a otros órganos de tratados de derechos humanos o mecanismos internacionales de derechos humanos pertinentes. Las Comisiones que componen UKIM colectivamente: Presentan informes alternativos al Comité de la CDPD de la ONU para informar sobre el cumplimiento de los derechos de la CDPD por parte del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte. Las Comisiones informan individualmente a otros órganos de tratados de la ONU sobre el cumplimiento por parte del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de otras obligaciones internacionales en materia de derechos humanos
• Cooperar con otros mecanismos nacionales, según proceda, como el Parlamento, el Mecanismo Nacional de Prevención (MNP), las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (INDH) y los Organismos de Igualdad, con el fin de reforzar la vigilancia de los derechos humanos y la presentación de informes a escala nacional: Las Comisiones que componen UKIM incluyen todas las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos y Organismos de Igualdad en el Reino Unido y cooperan con varios otros organismos relevantes, incluyendo el Parlamento y el Mecanismo Nacional de Prevención
• Servir de enlace con el punto o puntos focales designados dentro del gobierno en virtud del artículo 33, apartado 1, para cuestiones relativas a la aplicación de la Convención: las Comisiones que componen el UKIM han mantenido contactos, colectiva e individualmente, con los principales departamentos del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y con los gobiernos autónomos en relación con la aplicación de la CDPD mediante correspondencia y reuniones. La CDHE mantiene un Grupo de Trabajo de Seguimiento de Tratados, al que asisten los principales departamentos del Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte responsables de la aplicación de los distintos tratados de las Naciones Unidas, incluida la Unidad de Discapacidad de la Oficina del Gabinete, que dirige la aplicación de la CDPD. En Irlanda del Norte, el Departamento para las Comunidades es el principal departamento del Ejecutivo de Irlanda del Norte en materia de política de discapacidad y, por tanto, de cumplimiento de la CDPD. La ECNI y la NIHRC son miembros del grupo de codiseño de la estrategia sobre discapacidad del Departamento de Comunidades
• Servir de enlace con los Mecanismos nacionales de implementación, presentación de informes y seguimiento sobre cuestiones relativas a la aplicación de la CDPD: no existe un mecanismo nacional oficial de presentación de informes y seguimiento sobre cuestiones relativas a la CDPD (u otros tratados) en el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte. No obstante, como se ha indicado anteriormente, las Comisiones que integran la UKIM han mantenido contactos colectivos e individuales con los principales departamentos del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y con los gobiernos autónomos en relación con la aplicación de la CDPD mediante correspondencia y reuniones.

Los miembros del IMM son personas con discapacidad y representantes de organizaciones de personas con discapacidad. El Mecanismo Independiente del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (UKIM) está formado por cuatro Comisiones: la Comisión de Igualdad para Irlanda del Norte (ECNI), la Comisión de Igualdad y Derechos Humanos (EHRC), la Comisión de Derechos Humanos de Irlanda del Norte (NIHRC) y la Comisión Escocesa de Derechos Humanos (SHRC). Todos los miembros de UKIM colaboran y consultan con personas con discapacidad o representantes de organizaciones de personas con discapacidad (OPD) en distintos grados. La Comisión de Derechos Humanos de Escocia (EHRC) cuenta con un Comité Asesor sobre Discapacidad, que proporciona asesoramiento y orientación para informar sobre el trabajo de la Comisión de promoción y protección de los derechos de las personas con discapacidad. La Comisión Escocesa de Derechos Humanos apoya y se beneficia de las contribuciones del Lived Experience Leadership Group, que es un grupo de personas de toda Escocia que han vivido la experiencia de una serie de cuestiones de derechos humanos, especialmente en relación con los derechos económicos, sociales y culturales. Los funcionarios del Mecanismo Independiente para Irlanda del Norte (IMNI) cuentan con el apoyo del Foro de Discapacidad del IMNI. El Foro de Discapacidad del IMNI cuenta con la participación de personas discapacitadas y de las organizaciones que las representan para ayudar tanto al ECNI como a la NIHRC a desempeñar su función conjunta como IMNI de promover, proteger y supervisar la aplicación de la CDPD en Irlanda del Norte. El Foro también contribuye a un compromiso más amplio para ayudar y asesorar al gobierno a poner en práctica la CDPD en Irlanda del Norte.

Entre las actividades de seguimiento en las que han participado las personas con discapacidad o las organizaciones que las representan figuran:

• Seguimiento de las políticas públicas y la legislación relativa a las personas con discapacidad
• Supervisar la situación de las personas con discapacidad en instituciones como centros de atención residencial y otros lugares de institucionalización.

Las personas con discapacidad asisten al proceso de toma de decisiones del Mecanismo de Monitoreo Independiente; tienen voz y derecho a voto. Las personas con discapacidad también asisten al proceso de toma de decisiones del Mecanismo de Monitoreo Independiente; tienen voz en todas las deliberaciones. El Mecanismo Independiente del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (UKIM) está formado por cuatro Comisiones: La Comisión de Igualdad para Irlanda del Norte (ECNI), la Comisión de Igualdad y Derechos Humanos (EHRC), la Comisión de Derechos Humanos de Irlanda del Norte (NIHRC) y la Comisión Escocesa de Derechos Humanos (SHRC). La EHRC cuenta con un Comité Asesor sobre Discapacidad, que proporciona asesoramiento y orientación para informar sobre el trabajo de la Comisión en la promoción y protección de los derechos de las personas con discapacidad. La Comisión Escocesa de Derechos Humanos recibe orientación del Lived Experience Leadership Group, un grupo de personas de toda Escocia que han vivido en carne propia una serie de problemas relacionados con los derechos humanos, incluida la discriminación por discapacidad. El Mecanismo Independiente para Irlanda del Norte (ECNI y NIHRC) ha creado un Foro de la Discapacidad en el que participan personas con discapacidad y sus organizaciones representativas para ayudar y asesorar al IMNI en el desempeño de su función de promover, proteger y supervisar la aplicación de la Convención en Irlanda del Norte.

Se invita y/o contrata a personas con discapacidad como expertos designados en materia de discapacidad para apoyar programas específicos en el mecanismo de monitoreo independiente. El IMNI ha contratado a organizaciones de personas discapacitadas para que impartan formación sobre igualdad en materia de discapacidad a los comisarios y al personal. El ECNI ha encargado a personas con discapacidad y a sus organizaciones que lleven a cabo investigaciones periódicas independientes sobre el cumplimiento de la CDPD en Irlanda del Norte. Además, las personas con discapacidad que vigilan sus derechos pueden presentar conclusiones o denuncias de violaciones de los derechos humanos al mecanismo de monitoreo independiente. Las organizaciones de personas con discapacidad comparten pruebas, conocimientos y análisis con las distintas comisiones que componen el UKIM. La ECNI ha encargado a personas con discapacidad y a sus organizaciones que lleven a cabo investigaciones independientes periódicas sobre el cumplimiento de la CDPD en Irlanda del Norte. Además, se invita a las personas con discapacidad que se identifican como autogestores a participar en actividades de seguimiento específicas del Mecanismo de Seguimiento Independiente.

La EHRC ha financiado tres proyectos de la sociedad civil en Inglaterra, Escocia y Gales, dirigidos por OPD. Estos proyectos incluyen consultas y formación para el desarrollo de capacidades con las partes interesadas de la sociedad civil, incluidas las OPD, y la elaboración de informes alternativos independientes que se presentarán al Comité de la CNUDPD firmados conjuntamente por una coalición de organizaciones de la sociedad civil y OPD de toda Inglaterra, Escocia y Gales. El mecanismo independiente para Irlanda del Norte (ECNI y NIHRC) ha creado un Foro de la Discapacidad en el que participan personas con discapacidad y las organizaciones que las representan para ayudar y asesorar al IMNI en el desempeño de su función de promover, proteger y supervisar la aplicación de la Convención en Irlanda del Norte. El mandato del Foro especifica que la mayoría de los miembros deben ser personas con discapacidad y que el presidente debe ser un representante de las OPD.

Nota: Si desea rectificar o proporcionar más información sobre su IMM, póngase en contacto con ohchr-CRPDIMM@un.org