La Rapporteuse spéciale sur la liberté d’opinion et d’expression, Irene Khan, invite les États membres, les organes nationaux des droits de l’homme et autres institutions publiques concernées, les organisations internationales et régionales, la société civile, les universitaires et autres personnes et organisations intéressées à fournir des contributions écrites pour son prochain rapport thématique sur la liberté d’opinion et d’expression et le développement durable. Ce rapport sera soumis à la 53^ème session du Conseil des droits de l’homme en juin - juillet 2023.

Contexte et objectifs

La liberté d’expression, qui comprend le droit de rechercher, de recevoir et de diffuser des informations et des idées de toute nature par-delà les frontières, et la réalisation du développement durable sont interdépendantes et se renforcent mutuellement. Le droit des personnes d’être informées et consultées sur les politiques publiques et de débattre, discuter et participer pleinement, de manière égale et significative, aux décisions qui affectent leur vie et leurs moyens de subsistance est vital pour le développement. Il renforce la transparence et la responsabilité des gouvernements et des entreprises, et donne aux communautés pauvres et marginalisées les moyens de surmonter les privations, les inégalités et l’exclusion. Pourtant, dans de nombreuses situations, le droit des personnes à partager des informations et à exprimer leurs points de vue est restreint par des lois, des politiques ou des pratiques discriminatoires, ou entravé par le manque d’accès à Internet ou la diffusion de fausses informations et de désinformation sur les médias sociaux.

Le droit à la liberté d’opinion et d’expression est essentiel à la jouissance des droits économiques, sociaux et culturels, ainsi que des droits civils et politiques. Il est aussi important pour le développement que pour la démocratie. L’Agenda 2030 pour le développement durable reconnaît cette relation dans divers objectifs. En particulier, l’Objectif de développement durable 16 vise à "promouvoir des sociétés pacifiques et inclusives pour le développement durable, assurer l’accès à la justice pour tous et mettre en place des institutions efficaces, responsables et inclusives à tous les niveaux", notamment par "l’accès du public à l’information et [la protection] des libertés fondamentales."

Lors du Sommet sur le développement durable en septembre 2023, les États membres de l’ONU examineront les réalisations à mi-parcours de l’Agenda et discuteront des moyens de parvenir à la mise en œuvre complète des Objectifs de développement durable d’ici 2030. La Rapporteuse spéciale espère que son rapport thématique, avec la précieuse contribution des parties prenantes gouvernementales, non gouvernementales et des entreprises, sera utilisé dans la période précédant le Sommet pour encourager les discussions sur les moyens concrets par lesquels les droits de l’homme en général, et la promotion et la protection de la liberté d’opinion et d’expression en particulier, peuvent faire progresser le Programme de développement durable et les questions connexes.

Le rapport thématique soulignera la pertinence de la liberté d’opinion et d’expression pour le développement durable. Il analysera les opportunités et les défis concrets de la liberté d’opinion et d’expression dans le contexte du développement durable, ainsi que le cadre juridique et politique international et les progrès ou les lacunes dans sa mise en œuvre. Tirant les leçons des bonnes pratiques et des exemples concrets, le rapport fera des recommandations pour relever les défis identifiés.

S’appuyant sur les travaux antérieurs de ce mandat sur la « justice de genre », la technologie numérique et la liberté des médias, le rapport se concentrera sur le droit à l’information en ligne et hors ligne comme moyen d’améliorer la transparence et la responsabilité des gouvernements et des entreprises ; la participation pleine et égale des communautés pauvres et marginalisées dans les processus de développement durable ; et l’accès à l’information.

Questions et problèmes clés

Le Rapporteur spécial souhaiterait recevoir des observations, des données, des études de cas et des exemples concrets de défis, d’opportunités, de bonnes pratiques et de recommandations concernant la liberté d’expression, y compris le droit à l’information, dans le contexte du développement durable dans les domaines suivants :

• la transparence, la responsabilité et la lutte contre la corruption et le mauvais usage des ressources dans le secteur public et privé ;
• l’égalité, l’inclusion, la participation et l’autonomisation des femmes et des filles, des communautés autochtones et des autres groupes pauvres et marginalisés ;
• le rôle des médias indépendants et du journalisme d’investigation dans la promotion du développement durable et les obstacles, menaces et défis auxquels ils sont confrontés ;
• les politiques et pratiques des entreprises de technologie numérique dans la promotion du développement durable et la réduction des inégalités d’accès à l’information et aux communications.

Les questions suivantes sont fournies à titre de guide pour la réalisation des contributions. Il n’est pas nécessaire de répondre à toutes les questions.

1. Selon vous, comment le droit à la liberté d’opinion et d’expression contribue-t-il à la réalisation des ODD? Veuillez fournir des exemples, si possible, avec des données concrètes relatives à son impact. Veuillez également mentionner les lois, politiques et autres mesures pertinentes.
2. Existe-t-il des restrictions ou d’autres défis à la liberté d’expression ou à l’accès à l’information qui affectent la prestation des services publics et la réalisation des droits économiques, sociaux et culturels dans votre pays ? Quels groupes de personnes sont les plus touchés par ces restrictions et de quelle manière ? Quelles mesures recommanderiez-vous pour résoudre leurs problèmes ?
3. Quels facteurs affectent le droit à l’expression et à l’information des femmes et des filles, des peuples autochtones et d’autres communautés pauvres et marginalisées, ainsi que leur accès aux technologies de l’information et de la communication dans votre pays ? Quelles mesures juridiques, politiques ou autres le gouvernement a-t-il prises pour surmonter ces problèmes ? Dans quelle mesure ces mesures sont-elles efficaces et quelles améliorations recommanderiez-vous ?
4. Quelles mesures les entreprises numériques ont-elles prises pour élargir l'accès en ligne sûr et ininterrompu à des informations et des communications opportunes et pluralistes des femmes et des communautés pauvres et marginalisées ? Comment les entreprises des technologies de l’information et de la communication peuvent-elles mieux s’engager auprès des gouvernements et des communautés pour promouvoir le développement durable ?
5. Quelles lois, politiques et pratiques existent dans votre pays pour faciliter la participation et l’accès du public aux informations et aux données relatives au développement durable ? Quels ont été les succès, ou au contraire les défis, en matière de facilitation de l’accès à l’information et aux données relatives au développement durable en ce qui concerne a) les gouvernements et b) les entreprises ?
6. Quel rôle les médias jouent-ils dans la promotion du développement durable dans votre pays ? Quels sont les défis et les menaces auxquels les journalistes sont confrontés lorsqu’ils accèdent aux informations publiques ou lorsqu’ils rendent compte ou critiquent les politiques de développement ?
7. Quelles lois, politiques et autres mesures institutionnelles existent dans votre pays pour protéger le journalisme d’investigation et les lanceurs d’alerte ? Dans quelle mesure sont-elles efficaces et quelles mesures supplémentaires devraient être prises pour protéger les journalistes et les lanceurs d’alerte ? Dans la mesure du possible, veuillez fournir des exemples concrets de journalisme d’investigation ou de lanceur d’alerte liés au développement durable, par exemple la dénonciation de la corruption ou de la mauvaise utilisation des ressources naturelles.
8. Quelles sont, selon vous, les questions clés liées au développement durable, en plus ou à la place des points ci-dessus, qui méritent l’attention de ce mandat ? Avez-vous des recommandations spécifiques que le Rapporteur spécial devrait faire dans son rapport ?

Des documents complémentaires, tels que des rapports, des études universitaires et d’autres types de documents de référence, sont les bienvenus et peuvent être annexés à votre contribution.

Veuillez diffuser largement cet appel à contribution au sein de vos réseaux. La Rapporteuse spéciale apprécie grandement les efforts déployés par les parties prenantes pour répondre à ses questions et se réjouit de lire les contributions avec grand intérêt. Toutes les contributions seront publiées sur le site web du HCDH, sauf si une demande de confidentialité est formulée.