Права человека и Повестка дня на период до 2030 года: Расширение прав и возможностей людей и обеспечение интеграции и равенства

Межсессионное совещание Совета по правам человека

16 января 2019 г.

Многоуважаемый председатель Совета,
Уважаемая Мэри,
Многоуважаемые участники совещания,
Дамы и господа,
Коллеги,
Друзья,

Позвольте мне сперва тепло поздравить со вступлением в должность нового Председателя Совета Коли Сека. Я очень рада, что мне выпала честь работать с ним и со всеми вами в грядущем году.

Прошло ровно 1 111 (одна тысяча сто одиннадцать) дней с тех пор, как 1 января 2016 года официально вступили в силу Цели в области устойчивого развития. Это был момент общей надежды, поскольку Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года стремится достичь долгосрочного и действительно инклюзивного развития для всех.

Мир пришел к согласию в том, что настало время полностью решить проблему неравенства, которое сохраняется по причине острой и системной дискриминации, а также приводит к неравному и неустойчивому развитию, которое, в свою очередь, создает нестабильность. Настало время честно взглянуть на экономический и общественный беспорядок, который способствовал возникновению сегодняшних угроз для нашей планеты, а также поставил под угрозу политическую и социальную гармонию внутри и между государствами.

Повестка дня на период до 2030 года ставит смелую цель: модель более справедливого и устойчивого развития, которая отводит человеку центральное место и явно основывается на всех правах человека, включая право на развитие.

Всеобъемлющая приверженность государств-членов тому, чтобы "никто не был забыт", требует от нас борьбы с неравенством и четкого выявления и ликвидации всех форм дискриминации. Сюда относится структурное неравенство между социальными группами, которое часто выливается в конфликт и вынуждает людей бежать из своих домов.

Повестка дня на период до 2030 года - это обещание добиться более масштабного международного сотрудничества в целях более справедливого мирового порядка. Но прежде всего, это обещание для людей, которые ранее были лишены доступа к достижениям развития: маргинализованных, лишенных прав и возможностей и изолированных общин - миллионов женщин; расовых, религиозных и кастовых меньшинств; коренных народов; мигрантов; инвалидов; рома и бедных слов населения.

Повестка дня содержит конкретные цели, задачи и показатели для обеспечения реализации правозащитной концепции свободы от страха и нужды. Это подробный план для искоренения нищеты и обеспечения справедливости и верховенства права с как можно более широким участием общества в процессе принятия решений и с обеспечением доступа к основным экономическим и социальным правам - питанию, здравоохранению, образованию, водным ресурсам, жилью, санитарным услугам и другим правам.

Дамы и господа,

Спустя одну тысячу сто одиннадцать дней преуспели ли мы в воплощении видения Повестки дня на период до 2030 года? Движется ли мир к достижению этой великой цели учета интересов каждого?

С одной стороны, был достигнут огромный прогресс в некоторых странах и в некоторых системах показателей. Согласно Докладу о Целях в области устойчивого развития за 2018 г., число людей, живущих за чертой бедности, стало составлять менее 11% мирового населения. Доля семей, живущих менее чем на 1,90 долл. США на человека в день сократилась почти с 27% в 2000 году до 9,2% в 2017 году, при том что большая часть этого прогресса была достигнута в Азии. С 2010 года доля детей, обучающихся в школе, возросла с 63% до 70%. Материнская смертность в странах Африки к югу от Сахары сократилась на 37% с 2000 года, а смертность детей в возрасте до пяти лет уменьшилась вдвое.

По данным ЮНИСЕФ, в Южной Азии наблюдалось самое большое снижение числа детских браков во всем мире за последние десять лет, в то время как риск вступления девочек в брак в возрасте до 18 лет снизился более, чем на треть, с почти 50% до 30%.

Но, несмотря на это, мы по-прежнему далеки от достижения целей к 2030 году.

Многие страны по-прежнему очень далеки от достижения гендерного равенства, которое является одновременно целью и двигателем устойчивого развития, поскольку почти всегда женщины и девочки больше других оказываются позади. Три года спустя после вступления в силу Повестки дня на период до 2030 года неравенство женщин по-прежнему прочно сохраняется в вопросах политического расширения прав и возможностей, экономических возможностей, физической безопасности, равной оплаты и индивидуальной свободы выбора.

Конфликты разрушают жизни и надежды людей, а также их способность получать достойный заработок там, где они родились. 44 400 (сорок четыре тысячи четыреста) человек ежедневно вынуждены покидать свои дома по причине конфликта или преследований. Изменение климата вызывает чрезвычайные стихийные бедствия, которые разрушают базовую инфраструктуру и усугубляют напряженность и конфликты.

После многих лет, в течение которых недоедание и отсутствие продовольственной безопасности сократились, стало болезненным и ужасающим то, что число людей, страдающих от практически полностью предотвратимого "недоедания", возросло с 777 миллионов в 2015 году до 815 миллионов в 2016 году, главным образом, по причине конфликтов, а также засухи и бедствий, связанных с климатом.

815 миллионов - это 11% всего человечества: иными словами, каждая девятая женщина, мужчина и ребенок во всем мире по-прежнему не имеют достаточного питания.

Молодежь в три раза больше рискует оказаться без работы, чем взрослые. И хотя больше детей стали посещать школу, менее половины всех детей и подростков в мире достигают минимальных стандартов в чтении и математике. Во всем мире 93% детей живут в условиях окружающей среды, где загрязнение воздуха превышает пороговые уровни. Почти 1 миллиард людей не имеют доступа к электричеству.

А экономическое неравенство продолжает расти. Мы производим больше богатств, чем за всю историю человечества; во всем мире производительность труда возросла более чем на 2% в 2017 году, что стало самым быстрым ростом, зарегистрированным после 2010 года. Но нет справедливого распределения этих богатств. Как указала МОТ, доля оплаты труда в ВВП снижается вот уже в течение 25 лет, и эта тенденция сохраняется. Каждый в этом зале, конечно, слышал об анализе международной организации Оксфам, которая утверждает, что 82% всех богатств, произведенных в 2016 году, достались 1% населения мира, в то время как среди беднейшей половины человечества не наблюдается никаких изменений в уровне доходов, из-за чего они еще больше оказываются позади других.

Г-н Председатель, 

До 2030 года остается всего 12 лет, и нам нужно лучше осознавать безотлагательность достижения обещания Повестки дня населению мира. Все Цели в области устойчивого развития являются достижимыми: Повестка дня является подробной и практической дорожной картой, и в этом году Политический форум высокого уровня является важной вехой на этом пути.

Однако действия по инерции не продвинут нас вперед в обещанном направлении. Этот путь требует незамедлительных и ускоренных действий, включая крепкое сотрудничество между заинтересованными сторонами на всех уровнях для содействия осуществлению ЦУР.

Иногда требуется большая отвага для того, чтобы быть политическим лидером. Нужна отвага для того, чтобы начать обширные экономические, социальные и политические реформы, чтобы ввести политику, которая будет означать громадные изменения, но которая также даст более масштабный и устойчивый экономический рост, бо́льшую социальную гармонию и более ответственное и подотчетное управление.

Такая политика может подразумевать риск для политического капитала, ущемление закрепившихся интересов немногочисленной элиты и негодование групп, представляющих большинство. Но они дают свои дивиденды.

Правозащитный подход ведет к более сильному, более устойчивому и более эффективному развитию, потому что поощряет расширение прав и возможностей, интеграцию и равные возможности для всех.

Он высвобождает силы инноваций для разработки лучших и наиболее адекватных подходов к технологическим изменениям, глобализированной экономике и новому состоянию окружающей среды.

Он устраняет преграды, которые тяжким бременем несоразмерно ложатся на плечи беднейших и наиболее маргинализированных общин.

Я говорю прямо: неравенство - это проблема прав человека. И питание, вода, здравоохранение, образование, жилье, доступ к правосудию - это не просто блага, которые приобретаются небольшой группой людей; это права, которыми наделены все люди на планете.

Повестка дня на период до 2030 года является важнейшей возможностью выполнить обещания Всеобщей декларации прав человека и Декларации о праве на развитие. Она явным образом признает, что соблюдение всех прав человека - гражданских, политических, экономических, социальных и культурных - занимает центральное место в деятельности по формированию более жизнеспособного и устойчивого общества, в котором царит равенство.

Действительно, темой Политического форума высокого уровня в 2019 году является "Расширение прав и возможностей, интеграция и равенство", и она прекрасно иллюстрирует взаимосвязанность прав человека и развития.

И эти взаимно усиливающие отношения между правами человека и устойчивым развитием также очевидны в рамках конкретных ЦУР, которые будут рассматриваться в ходе Политического форума высокого уровня в этом году; особенно в рамках цели 10 о сокращении неравенства и цели 16 о мире, правосудии и подотчетных учреждениях, но также и в связи с целью 4 о качественном образовании; целью 8 о достойной работе и экономическом росте; целью 13 о мерах по борьбе с изменением климата; и целью 17 о партнерстве в интересах реализации ЦУР.

Во всех этих сферах Совет по правам человека и его Специальные процедуры вносят важный вклад. В рамках анализа, проведенного для участников Политического форума высокого уровня в прошлом году, мы установили, что "фактически все мероприятия и итоговые документы Совета по правам человека можно рассматривать как вклад в общую цель учета интересов каждого".

Сходным образом рекомендации договорных органов и работа моего Управления могут играть важнейшую роль в предоставлении поддержки и руководства, в частности, лицам, принимающим решения, чтобы те обеспечили как можно более широкое пространство для высказывания мнений и деятельности гражданского общества в целях защиты прав человека и равенства.

Сегодняшняя дискуссия помогает проложить мост между работой, проводимой в Женеве и Нью-Йорке, что послужит введением к Политическому форуму высокого уровня в июле и Встрече высокого уровня по вопросам ЦУР в сентябре. Она также поможет перевести обсуждение прав человека и ЦУР на национальный уровень, где и должны, в конечном итоге, произойти изменения.

Я надеюсь, что, выявив несколько основных идей и стратегических приоритетов, сегодняшняя встреча даст нам почувствовать безотлагательность и наполнит энергией и приверженностью всех партнеров, чтобы народы и экономики могли процветать и преображаться, поощряя полную реализацию потенциала каждого человека.

Благодарю за внимание, г-н Председатель.