Презентация Ежегодного призыва

Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет

15 января 2020 г.

Дамы и господа,
Коллеги,

Примите мои теплые поздравления с Новым годом и с наступлением нового десятилетия.

Ваша финансовая поддержка всегда была необходимой для работы Управления, и я пользуюсь возможностью поблагодарить 81 донора, среди которых 65 государств, продемонстрировавших свое лидерство и доверие к Управлению, за их взносы в прошлом году в размере 177,4 млн долл. США.

Сегодня я представлю Призыв к сбору средств на осуществление нашей программы работы в 2020 году. Это просьба выделить 375,5 млн. долл. США на поддержку как уже существующих, так и новых важнейших программ.

Обращаясь к работе наших присутствий на местах в 2020 году, я хотела бы сперва рассмотреть в качестве примера африканский регион.

Мы собираемся открыть новое отделение в Судане и укрепить наши программы в Эфиопии, чтобы процессы политического перехода в этих странах принесли пользу их экономике и обществу. Мы также продолжаем расширять свою деятельность в Сахеле, в том числе посредством нашего отделения в Нигере. Кроме того, мы будем уделять особое внимание практической работе в соответствии с недавно подписанными меморандумами о взаимопонимании с различными правозащитными органами Африканского союза.

Другой масштабный пример: в регионе Северной и Южной Америки мы планируем усилить техническое сотрудничество и правозащитную деятельность в Венесуэле в соответствии с меморандумом о взаимопонимании с правительством страны, который мы подписали в сентябре прошлого года. В Боливии мы будем работать над обеспечением более устойчивого присутствия, чтобы содействовать предупреждению и национальному диалогу, действительно основанному на широком участии.

Наши программы в других регионах будут усилены сходным образом. Также останутся неизменными качество и масштабы нашей помощи договорным органам, Совету по правам человека и его механизмам, включая Специальные процедуры и Универсальный периодический обзор. Кроме того, мы планируем направить усилия на укрепление нашей работы в пяти ключевых "пограничных" областях, которые оказывают все большее воздействие на осуществление основных прав человека.

Изменение климата; расширение цифрового пространства; коррупция и неравенство; и перемещение людей являются сложными проблемами с серьезными и все более масштабными последствиями для прав, развития и мира. Я убеждена, что самая эффективная политика в преодолении связанных с ними трудностей будет основана на сотрудничестве, многосторонней и основанной на правозащитных принципах, анализе и руководстве. Мы будем расширять наши экспертные знания и сотрудничество в этих пограничных вопросах, чтобы улучшить нашу помощь и руководство для правительств, гражданского общества и региональных и международных органов в этих областях.

Таким образом, в области изменения климата мы будем поощрять амбициозную и основанную на широком участии деятельность по борьбе с изменением климата, чтобы предотвратить усугубление чрезвычайной ситуации, охватившей всю планету, и расширить возможности наиболее пострадавших групп. Мы обеспечим стратегическое руководство в ключевых областях, а в Тихоокеанском регионе мы организуем заседание представителей небольших атоллов, сосредоточившись на тех государствах-членах, которые страдают от наиболее серьезных последствий: Кирибати, Маршалловы Острова, Мальдивы и Тувалу.

Мы также расширим свою работу в области защиты экологических прав человека в контексте предпринимательской деятельности, добывающей промышленности и проектов развития инфраструктуры, таких как плотины ГЭС в Гватемале и Мексике. Наши региональные отделения в Африке также активизируют свою деятельность в связи с климатом, в том числе в отношении продовольственной безопасности и перемещений в Сахеле.

Ущерб, связанный с изменением климата, огромен и, согласно прогнозам, продолжит расти, но, что важнее всего, его можно предотвратить, сократить и возместить за счет активных и основанных на правах человека действиях.

Цифровые технологии оказывают все большее воздействие на неприкосновенность частной жизни, свободу выражения мнений, гендерное равенство, язык ненависти и эксплуатацию. Мы будем стремиться укрепить государственную политику и корпоративную практику, чтобы избежать ущерба, а также задействовать новые средства для поддержания прав человека. Наш проект "Би-Тех", основанный на активном взаимодействии с технологическими компаниями, будет стремиться обеспечить учет Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека ООН в технологическом секторе. Он также обеспечит практическое руководство для партнеров гражданского общества и государств в том, как оценить воздействие новых технологий на осуществление прав человека, и что можно сделать, чтобы предотвратить или смягчить ущерб.

Мы также будем сотрудничать с инициативой ООН "Глобальный пульс", чтобы разработать цифровые средства для осуществления присутствиями ООН на местах расширенного мониторинга и анализа языка ненависти и подстрекательства к насилию и дискриминации. И мы увеличим потенциал на местах, чтобы интегрировать новые технологии в нашу работу и реагировать на растущий риск, с которым сталкиваются защитники прав человека в Интернете.

Неравенство и коррупция стали причиной многих массовых протестов в последние месяцы, и существует явная потребность в руководстве для того, чтобы основанная на правах человека экономическая политика отводила интересам людей и нашей общей планеты центральное место в процессе достижения процветания. Так как на осуществление Повестки дня на период до 2030 года остается всего 10 лет, мы будем оказывать помощь конкретным странам в сокращении последствий неравенства и в восстановлении верховенства права в экономике.

Мы расширим наше техническое сотрудничество по вопросам, связанным с государственными инвестициями, бюджетами, налоговой политикой, незаконными финансовыми потоками, приемлемым уровнем задолженности, а также с экономическими и социальными правами. Мы уделим внимание воздействию на права человека мер строгой экономии, которые часто имеют несоразмерные последствия для маргинализированных сообществ. Мы также будем и дальше оказывать помощь государствам и партнерам в проведении анализа бюджета с точки зрения прав человека для более эффективного распределения ресурсов в целях осуществления ЦУР и равного доступа к здравоохранению, жилью, социальной защите и другим правам. Мы  готовы помогать учреждениям, которые финансируют развитие, создавать и поддерживать новую политику защитных мер и независимые механизмы обеспечения подотчетности.

Переходя к проблемам людей, находящихся в процессе транзита, я отмечу, что сегодня 272 миллиона международных мигрантов сталкиваются с дискриминацией, эксплуатацией и насилием. Мы должны вновь утвердить универсальные ценности и нормы международного права в этой ключевой сфере. В предстоящий год мое Управление опубликует подробные доклады о положении людей в процессе транзита в юго-восточной Азии, Центральной Америке, странах Сахеля и тех, кто движется по маршруту через центральную часть Средиземного моря.

Мы также поддержим правозащитный подход к управлению миграцией, в том числе за счет целенаправленного наращивания потенциала среди пограничников на Ближнем Востоке и в Северной Африке, Азиатско-тихоокеанском регионе и в Северной и Южной Америке.

Мы запустим инициативу в области глобальных коммуникаций, чтобы бороться с ксенофобией и дискриминацией, сосредоточившись на основных человеческих ценностях и потребности в солидарности. И, помимо нашего сотрудничества с государствами-членами, соответствующими правозащитными органами и Сетью ООН по вопросам миграции, мы расширим свое взаимодействие с нетрадиционными для нас партнерами. В качестве примера можно привести новое соглашение между правительством Ирландии и Международной федерацией транспортных рабочих с целью ликвидации серьезных случаев эксплуатации и торговли людьми, в особенности мигрантов, в рыбной промышленности. Нам нужно продолжать двигаться вперед, отталкиваясь от этого успешного практического результата.

Дамы и господа,

Текст разосланного нами Призыва содержит более подробную информацию о планах наращивания влияния в этих пяти "пограничных" областях. Но я хотела бы подчеркнуть, что рост усилий в этих пограничных областях ни в коем случае не уменьшит ту работу в области прав человека, которую мы уже проводим в ваших странах и по всему миру.

И это амбициозное стремление, беспрецедентное в истории Управления. Для его достижения понадобится интегрировать инновации, устанавливать партнерские отношения и выйти за рамки наших нынешних возможностей. И оно потребует вашей помощи - как ваших идей, так и финансовых взносов.

Добровольные взносы государств вместе с поддержкой многосторонних организаций, частных фондов и корпоративного сектора сделали возможной нашу работу, направленную на оказание содействия всем странам мира. Хотя объемы помощи, о которой мы просим, продолжают расти, в прошлом году по сравнению с 2018 годом наблюдалось снижение добровольных взносов в бюджет Управления в размере около 10 млн долл. США. Кроме того, были наложены новые ограничение на финансирование, которое ранее было нецелевым, и теперь более чем две трети полученных нами средств стали целевыми, что является самым высоким показателем за последние десять лет.

Я призываю вас предоставлять нецелевое финансирование, чтобы данные ресурсы могли быть выделены на те сферы, которые нуждаются в них больше всего.

Я уверена, что вы признаете компетентность Управления и важность и пользу нашей работы. Я готова уделять еще больше внимания помощи государствам для защиты прав и строительства более устойчивых и жизнеспособных обществ. Я рассматриваю эту программу работы как общее усилие, требующее вашей финансовой поддержки и многих других форм сотрудничества, чтобы достоинство и благополучие людей занимали центральное место в локальных, национальных и международных вопросах. Помогая людям и правительствам по всему миру, мы рассчитываем на вашу поддержку.

Благодарю за внимание.