Этап рассмотрения гуманитарных вопросов Экономическим и Социальным Советом ООН 2021 г.Укрепление гуманитарной помощи для преодоления трудностей в 2021 году и в последующий период: мобилизация усилий для соблюдения международного гуманитарного права, инклюзия, гендер, новаторство и партнерства

English

Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет

23 июня 2021 г.

Государственный секретарь Ливия Лё,
Посол Берисвиль,
Г-н Раджасингам, Ваши превосходительства,

Благодарю за приглашение выступить с заявлением на очень важную тему. Чтобы укрепить гуманитарную помощь для преодоления трудностей сегодня и в последующий период, нам действительно нужно мобилизовать усилия для куда более тщательного соблюдения норм международного права в области прав человека и норм гуманитарного права; для обеспечения инклюзии, в том числе в отношении пола и гендера; и для принципов новаторства и партнёрства.

Мировым лидерам нужно, прежде всего, бороться с основными причинами кризисов.

Гуманитарная помощь жизненно важна и спасает жизни. Но она может – и это я говорю как врач – излечить лишь симптомы куда более глубокой патологии. Гуманитарная помощь не может справиться с глубокими причинами конфликта, страданий и перемещения.

Чтобы остановить эти тенденции и в значительной степени сократить риск и уязвимость, с которыми сталкиваются миллионы людей, нам нужно, чтобы правозащитные принципы занимали центральное место в нашем анализе и политической деятельности в контексте любых кризисов.

Ваши превосходительства,

Двойное бедствие пандемии COVID-19 и нарастающего изменения климата усугубляет конфликты и кризисы по всему миру.

Вирус изобличил слабые места мира, многие из которых давно являются зонами страданий и риска, порождёнными вследствие повторяющихся нарушений прав человека, дискриминации и пробелов в защите. И вследствие новых кризисов они лишь расширились.

Вирус усилил неравенство; разрушил системы здравоохранения и образования; откатил назад прогресс в борьбе за равенство женщин; и вверг миллионы людей в состояние нищеты и голода. Во многих странах пандемия также повысила уровень подавления основных свобод, поскольку власти начали притеснять и задерживать журналистов, протестующих и многих других за то, что они критикуют меры правительства в ответ на COVID-19.

Ситуации насилия, вооруженных конфликтов, стихийных бедствий и чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения происходят одновременно и усугубляют друг друга, что напрямую ведет к беде.

Мы можем действовать более эффективно.

Содействие основанным на правах человека решениям должно быть в центре всех мер в ответ на подобные кризисы. Это основное послание Призыва к действиям в интересах прав человека* Генерального секретаря, в соответствии с которым поддержка всех прав человека является ключевым компонентом в работе всех групп ООН.

Призыв к действиям подчеркивает способность прав человека обеспечить стабильное и инклюзивное развитие, устойчивый мир и общества, основанные на справедливости и доверии. Усиливая взаимосвязь гуманитарной помощи, помощи в области развития и в области мира, правозащитная деятельность также обеспечивает целенаправленное инвестирование в долгосрочную устойчивость и местный потенциал бороться с затянувшимися кризисами.

Ваши превосходительства,

Гуманитарную помощь не следует отделять от более глубокого политического и правозащитного контекста, и она должна сопровождаться работой с основными причинами.

В Йемене, несмотря на постоянные проблемы с финансированием и в целом тяжёлое положение в области прав человека, мониторинг соблюдения прав человека дополняет гуманитарную помощь и способствует её осуществлению. Мое Управление документирует нарушения, а также гибель мирных жителей с целью обеспечения последующей подотчётности и предупреждения, поскольку последовательное напоминание всем сторонам об их обязанностях в соответствии с международным правом необходимо для эффекта сдерживания.

Наш мониторинг включает как нарушения гражданских и политических прав (такие как насильственные исчезновения, произвольные казни и т.д.), так и доступ к питанию, образованию, здравоохранению и другим экономическим, социальным и культурным правам. Это помогает нашим партнёрам в области гуманитарной помощи обеспечивать более всеобъемлющие меры реагирования, которые сосредоточены на конкретном положении наиболее уязвимых групп. Например, конфликт в Йемене несоразмерно затрагивает женщин и девочек, которые сталкиваются со всё более распространённым гендерным насилием и другими препятствиями в доступе к жизненно важным услугам. Крайне важно обеспечить, чтобы удовлетворение потребностей женщин, членов меньшинств, людей с инвалидностью и других людей, которые подвергаются системной дискриминации, было приоритетной задачей в рамках гуманитарных мер.

В действительности, длительная маргинализация определенных групп в Йемене, включая меньшинства, внутренне перемещённых лиц и молодёжь, являются одной из основных причин нынешнего конфликта. Изоляция и политический патронаж, а также несправедливое развитие и предоставление базовых услуг в Йемене подогревали недовольство. Наша продолжающаяся работа для содействия достоинству и правам всех жителей Йемена крайне важна для усилий по разрешению конфликта.

В Мьянме февральский переворот привёл к острому кризису в области прав человека с серьёзными нарушениями прав человека со стороны военного руководства, стремящегося укрепить свой контроль. Наше Управление получило достоверные сообщения о гибели приблизительно 900 человек и о том, что еще 5000 либо произвольно помещены под стражу, либо подверглись насильственному исчезновению. Мирные жители, оказавшиеся в ситуации насилия, были вынуждены бежать в лесные районы в штатах Чин, Кая, Качин, Кайин и Шан, где у них почти нет доступа к питанию, воде, медицинской помощи и другим важнейшим услугам. В различных местах мы стали свидетелями очень серьёзного гуманитарного кризиса. А положение беженцев и ВПЛ из числа рохинджа и их перспективы возвращения ещё больше ухудшились.

Это чёткий пример взаимосвязанности нарушений прав человека и гуманитарной катастрофы. Если международное сообщество не устранит правозащитные и политические причины этих гуманитарных чрезвычайных ситуаций, гуманитарная помощь не даст долгосрочных и устойчивых решений, а гуманитарные потребности будут только расти.

Конфликт в Тыграе в Эфиопии является еще одним примером, срочно требующим внимания. Наше Управление продолжает документировать нарушения международного права всеми сторонами конфликта, в том числе в отношении беженцев и внутренне перемещённых лиц. Мониторинг воздействия конфликта на доступ к питанию, воде, здравоохранению и другим экономическим, социальным и культурным правам также остаётся крайне важным для принятия решений в сфере гуманитарной помощи. Мы также проводим информационно-просветительскую работу совместно с партнёрами в гуманитарном секторе в целях обеспечения полного доступа как для работников гуманитарной помощи, так и для сотрудников в области прав человека.

Наше совместное с Комиссией по правам человека Эфиопии расследование позволяет нам наращивать национальный потенциал для борьбы с безнаказанностью за нарушения международного права. В целом ясно, что только основанный на широком участии диалог и процессы примирения помогут устранить основные причины этнических конфликтов. Наше Управление готово помочь в проведении такой работы.

Ваши превосходительства,

Именно в период кризиса человечество может продемонстрировать силу принципов и ценность сотрудничества.

Кризис, вызванный COVID-19, и другие недавние события усилили потребность в более эффективном сотрудничестве субъектов, занимающихся вопросами гуманитарной помощи, развития и мира.

Наше управление присоединилось к межправительственным усилиям для борьбы с COVID-19 и реагирования на его последствия. Наши меры были направлены на повышение осведомлённости о тех, кто остался позади. Мы также обеспечиваем всесторонний учёт правозащитного подхода к политическому руководству, информационно-просветительской работе и глобальным гуманитарным мерам. К примеру, вместе с ВОЗ мы составили руководство о лицах, лишённых свободы, которое использовалось во всём мире для того, чтобы поощрять государства находить альтернативы содержанию под стражей. Мы продолжаем участвовать в мониторинге вакцинации, сотрудничая с Глобальным кластером здравоохранения, ВОЗ и ЮНИСЕФ.

Отводя центральное место правам человека, мы помогаем бороться с системным неравенством, в том числе укрепляя всеобщий охват услугами здравоохранения, социальную защиту и образование, а также основное право каждого человека на участие в государственных делах. Когда голоса подавляют, недовольство растёт; поляризация и сегрегация углубляются; и возрастает риск насилия. Как и все права человека, участие и инклюзия помогают предупреждению.

Пришло время осуществить эти принципы.

Спасибо.