Кыргызстан на перепутье: «Большая возможность использовать потенциал женщин» – эксперты ООН

БИШКЕК (15 апреля 2022 года) – Кыргызстан добился заметных успехов в отношении прав женщин и гендерного равенства с момента обретения независимости в 1991 году, но еще остаются серьезные проблемы, такие как социально-экономическое неравенство, глубоко укоренившиеся патриархальные взгляды и растущий религиозный фундаментализм — заявили сегодня эксперты ООН по правам человека.

«Кыргызстан стоит на перепутье и у него есть огромная возможность использовать потенциал женщин», — говорится в заявлении Рабочей группы ООН по дискриминации в отношении женщин и девочек, завершившей свой 12-дневный визит в страну.

Эксперты отметили новые законы и институциональные меры, направленные на обеспечение гендерного равенства, а также целевые программы и инициативы, направленные на борьбу с патриархальными установками и вредными стереотипами. Однако они были обеспокоены узким концептуальным оформлением ключевых правовых понятий, таких как дискриминация, и пробелами в применении законов.

«Хотя страной были приняты официальные обязательства по продвижению прав женщин и гендерного равенства, ответственные лица не применяют систематический подход к решению основных коренных причин и движущих сил гендерной дискриминации и насилия, которые в контексте Кыргызстана включают вредные гендерные стереотипы, недостаточность экономических возможностей и безопасности для женщин и девочек».

«Преодоление гендерных стереотипов лежит в основе обеспечения того, чтобы женщины и девочки могли пользоваться своими правами наравне с мужчинами и мальчиками», — заявили эксперты.

«Несмотря на то, что Кыргызстан является светским государством, растущий религиозный экстремизм ограничивает прогресс женщин и девочек, в то же время укрепляя отношение к роли женщин как роженицам и воспитателям детей и препятствуя важным разговорам, бросающим вызов традиционным нормам».

«Кроме того, существуют пробелы в правовой базе в отношении насилия в отношении женщин, в том числе в определении изнасилования и касательно сексуального насилия в браке», — заявили эксперты. «Распространенность гендерного насилия еще больше ограничивает возможности женщин создавать активы и участвовать во всех аспектах развития страны, а также сводит на нет те преимущества, которые женщины Кыргызстана могли бы получить от новых прогрессивных законов».

«Мы обеспокоены ограниченным исполнением временных охранных ордеров, отсутствием поддержки жертв и препятствиями, чинимыми женщинам и девочкам, желающим получить доступ к правосудию в случаях гендерного насилия. Когда система подводит женщин, последствия могут быть катастрофическими, включая раннюю смерть, убийства, травмы и инвалидность».

«Кроме того, мы призываем власти обеспечить безопасные и благоприятные условия для всех организаций женщин и девочек, которые играют ведущую роль в обеспечении здоровой демократии и реализации прав человека».

Рабочая группа разработала ряд рекомендаций, в том числе призвала к сбору данных с разбивкой по полу и обеспечению составления бюджета всех программ с учетом гендерных факторов и реализации законов и указов. «Правильный сбор данных и их анализ положительно повлияют на разработку политики», — считают эксперты.

Рабочая группа провела встречи с органами власти на национальном и местном уровнях, женщинами и девочками, организациями гражданского общества, учеными, журналистами, женщинами-лидерами, занимающими выборные должности, организациями ООН и другими международными заинтересованными сторонами в городе Бишкек, а также в Иссык-Кульской и Ошской областях.

Рабочая группа представит свой окончательный отчет Совету по правам человека в июне 2023 года.

КОНЕЦ

Рабочая группа ООН по дискриминации в отношении женщин и девочек была создана Советом по правам человека в 2011 году с целью выявления, продвижения и обмена мнениями, в консультации с государствами и другими субъектами, о передовой практике, связанной с отменой законов, дискриминирующих женщин. Перед Группой также поставлена задача наладить диалог с государствами и другими субъектами по законам, оказывающим дискриминационное воздействие на женщин.

В состав Рабочей группы входят пять независимых экспертов: г-жа Мелисса Упрети (Непал), председатель; г-жа Дороти Эстрада Тэнк (заместитель председателя); г-жа Элизабет Бродерик (Австралия); г-жа Ивана Радачич (Хорватия); и г-жа Мескерем Гесет Течане(Ethiopia).

Такие рабочие группы являются частью так называемых специальных процедур Совета по правам человека. Специальные процедуры являются крупнейшими органами независимых экспертов в системе ООН по правам человека, — это общее название независимых механизмов Совета по установлению фактов и мониторингу. Мандатариями специальных процедур являются независимые эксперты по правам человека, назначаемые Советом по правам человека, для решения либо конкретных страновых ситуаций, либо тематических вопросов во всех частях мира. Они не являются сотрудниками ООН и независимы от каких-либо правительств или организаций. Они служат в качестве индивидуальных лиц и не получают за свою работу заработную плату.