Вступительное заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Нави Пиллэй на ежегодной дискуссии по вопросу об интеграции гендерной перспективы в рамках 24-й сессии Совета по правам человека

12 сентября 2013 г.

Многоуважаемые делегаты,
Дамы и господа,

Добро пожаловать на шестое ежегодное пленарное совещание Совета по правам человека по вопросу об интеграции гендерной перспективы в работу и механизмы Совета. Сегодняшняя тема – важный вклад гражданского общества в этот процесс.

В резолюции Совета 6/30 вновь подтверждается важная роль, которую играют женские группы, правозащитники и неправительственные организации в деле поощрения и защиты прав человека женщин. Эта резолюция «призывает все заинтересованные стороны в полной мере учитывать права женщин и гендерную перспективу в универсальном периодическом обзоре». Это совещание поможет нам оценить наши достижения.

У нас есть уникальная возможность провести совещание с участием выдающихся экспертов, представляющих государства-члены, Специальные процедуры Совета по правам человека, а также гражданское общество. Я с нетерпением ожидаю, когда они поделятся с нами стратегиями, проблемами и положительными практиками гражданского общества в деле защиты и поощрения прав женщин и гендерного равенства в работе Совета.

Пять лет прошло с тех пор, как «пакет решений» Совета от 2007 года привлек внимание к полной интеграции гендерной перспективы в работу Специальных процедур и универсального периодического обзора (УПО). Я рада видеть, что интеграция прав женщин постепенно становится почти систематической чертой в работе мандатариев, учитывая, что около половины из 33 Специальных процедур имеют тематические доклады, посвященные гендерному аспекту их мандата.

Совет добился в равной степени впечатляющего прогресса в интеграции гендерной перспективы в анализ и рекомендации УПО. Из 23 479 рекомендаций, представленных в ходе первых 13 сессий, 4 070 рекомендаций, что составляет 17% от общего числа, касаются прав женщин и гендерных вопросов. Учитывая широкий спектр тематических областей УПО, 17% - это значительная цифра. Тема насилия в отношении женщин, в том числе домашнего насилия и проведения калечащих операций на женских половых органах, составляет одну треть от общего числа.

Исследование моего Управления также показало постепенный рост числа резолюций, связанных с правами женщин и гендерными вопросами, за последние три сессии Совета. Их них четыре были приняты только в рамках 23-й сессии.

Однако в ходе 23-й сессии почти половина резолюций имела общий характер и содержала рекомендации для государств о «внедрении гендерной перспективы» без более четких указаний, которые позволили бы оценить прогресс и подотчетность в выполнении этих рекомендаций.

Мы видим, что больше женщин стало представлять государства-членов. Разрыв между мужчинами и женщинами, выступавшими на 14-й сессии Совета в 2010 году, представлял собой  71% мужчин и 29% женщин, в то время как на 23-й сессии в июне прошлого года уже 68% выступающих составляли мужчины, а 32% - женщины.

Действительно положительная тенденция наблюдалась в экспертных заседаниях в рамках 23-й сессии Совета. С точки зрения количества выступлений 52% из них пришлись на женщин, в то время как мужчинам принадлежало 48% выступлений.

Дамы и господа,

Я надеюсь, что вы согласны со мной в том, что гражданское общество может добиться решительных изменений в интеграции гендерной перспективы в работу Совета по правам человека. Именно сами члены гражданского общества обеспечивают решающую взаимосвязь между политикой и действиями по интеграции гендерной перспективы в работу Совета и его механизмов.

Именно члены гражданского общества представляют устные и письменные заявления о самых разных ситуациях в области прав женщин на местах. Именно они организуют параллельные мероприятия в рамках более крупных мероприятий, подобных этому, и других по всему миру, и именно они лично вступаются за права женщин перед государствами-членами и другими заинтересованными сторонами.

Дамы и господа,

Возглавлять дискуссию будет Генеральный секретарь Всемирной ассоциации молодых христианских женщин г-жа Гумбонзванда, которую многие из вас знают благодаря ее активному участию в координировании работы гражданского общества по правам женщин и детей, в том числе в Совете по правам человека.

Мы услышим об опыте Австралии из выступления посла этой страны по делам женщин и девочек г-жи Пенни Уильямс. Австралия является примером страны, которая постоянно включает вопросы гендерного равенства в свои материалы для УПО.

Председатель Координационного комитета механизмов специальных процедур г-н Чалока Беяни выступит перед нами по вопросу о прогрессивных и положительных тенденциях в области интеграции прав женщин и гендерной перспективы в работу всех специальных процедур с момента создания Совета в 2006 году.

Г-жа Мозн Хассан, которая бесстрашно выступала в защиту женщин-правозащитниц на Ближнем Востоке и за учет их мнения, а также г-жа Неха Суд способствовали внесению вопросов прав человека, связанных с гендерным аспектом и сексуальностью, в рассмотрение материалов государств-членов о положении в области прав человека в рамках УПО. Обе они представляют неправительственные организации, которые регулярно участвуют в работе Совета и его механизмов и продвигают включение важных правовых и гендерных вопросов в повестку дня о правах человека.

Дамы и господа,

Гражданское общество играет важную роль в обеспечении подотчетности государств относительно их обязательств в процессе УПО. Они обращают внимание Совета на новые тенденции и возникающие темы. На региональном и глобальном уровнях оно является одним из наиболее ценных партнеров, тщательно контролирующим выполнение резолюций, рекомендаций Специальных процедур и УПО.

В довершение, благодаря непосредственной осведомленности о жизни правообладателей на местах и их гибкости в принятии мер, деятели гражданского общества имеют возможность добиваться изменений там, где это наиболее важно – на местном уровне.

Наши друзья, партнеры и союзники из гражданского общества нуждаются в нашей помощи. Слишком часто женщины-правозащитники становятся жертвами, в том числе физических нападений, в случае, когда они считаются угрозой социальным и культурным нормам и традициям, связанным с их статусом женщины. В некоторых организациях гражданского общества также преобладают мужчины, что отражает все то же гендерное неравенство в представительстве мужчин и женщин и в процессе принятия решений, которое мы видим во многих других структурах общества.

Мы также слишком часто видим профессиональную сегрегацию в области прав человека в организациях гражданского общества; намного больше женщин работает в традиционных сферах, например, в области охраны здоровья детей или экономических, социальных и культурных прав, нежели в соответствующих сферах, например, касающихся пыток, верховенства права или других гражданских и политических прав.

Мы также должны еще больше расширить разнообразие и участие вновь аккредитованных организаций гражданского общества в работе, касающейся гендерных вопросов, учитывая, что организаций, которые специализировались бы в политическом участии и гендерной интеграции, по-прежнему слишком мало.

Я также призываю к продвижению гендерного равенства в рамках самого движения гражданского общества с ростом участия и лидерства женщин в управлении неправительственными организациями, а также лидерства и дальнейшего участия женских неправительственных организаций в сфере гражданских и политических прав.

Дамы и господа,

Именно государства-члены разделяют эту важную обязанность по интеграции гендерной перспективы в работу Совета по правам человека и его механизмов, но мое Управление полностью готово поддержать вас в выполнении этой задачи. В этом отношении УВКПЧ приняло Стратегический план по вопросам гендерного равенства (2012-13), который содержит конкретные действия для систематизации интеграции гендерной перспективы в структуру и работу УВКПЧ, а также для усиления положения деятелей гражданского общества и неправительственных организаций в рамках Совета по правам человека.

Я рада устойчивому прогрессу, достигнутому деятелями гражданского общества, по включению прав женщин и гендерных вопросов в работу Совета. Мы можем достичь большего при тесном сотрудничестве государств-членов с гражданским обществом.

Благодарю за внимание.