Параллельное мероприятие в рамках 27-й сессии Совета ООН по правам человека - Опыт реализации права на установление истины, правосудие, возмещение ущерба и гарантии недопущения повторения нарушений

15 сентября 2014 г.

Дамы и господа, коллеги, друзья,

Для меня большая радость открывать это параллельное мероприятие, чтобы поприветствовать эту выдающуюся группу экспертов.

В частности, я хотела бы отдать дань уважения председателю ассоциации "Бабушки Пласа-де-Майо" (Abuelas de Plaza de Mayo) Эстеле де Карлотто. Позвольте мне сказать, как мы все счастливы, что после стольких лет преданной и принципиальной работы вы, наконец-то, смогли найти своего внука. Ваша отвага, настойчивость и решимость вдохновляют правозащитников по всему миру.

Аргентина и Швейцария, которые совместно профинансировали это мероприятие, могут многое рассказать нам о содействии установлению истины, правосудию, возмещению ущерба и гарантиям недопущения повторения нарушений. Аргентина стояла во главе движения за право на установление истины, начавшееся после грубых нарушений прав человека, которые происходили в стране под режимом военной диктатуры. И Аргентина, и Швейцария первыми приняли резолюции и другие инициативы в Совете по правам человека и Генеральной Ассамблее касательно права на установление истины и на правосудие переходного периода. И обе эти страны совместно профинансировали резолюцию по созданию мандата Специального докладчика по вопросу о содействии установлению истины, правосудию, возмещению ущерба и гарантиям недопущения нарушений.

Право на установление истины является правом на исчерпывающее знание о ставших известными событиях. Кто причастен к нарушениям прав человека? Почему они произошли? Что стало с жертвой, и где он/она сейчас? Реализация права на установление истины является ключом к обеспечению прав на правосудие, возмещение ущерба и гарантии недопущения повторения нарушений. За последние 10 лет мы стали свидетелями значимых изменений в международном, региональном и национальном законодательстве и на практике в этом отношении:

• В декабре 2005 г. Генеральная Ассамблея приняла Основные принципы и руководящие положения, касающиеся права жертв на средства правовой защиты и возмещение ущерба, а также бывшая Комиссия по правам человека согласовала обновленные Принципы борьбы с безнаказанностью. Оба эти набора принципов указывают специалистам-практикам на то, как лучше реагировать на ситуации, требующие правосудия переходного периода.
• Международная Конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, которая вступила в силу в декабре 2010 г., предусматривает права жертв насильственных исчезновений и связанные с ними обязательства государств, а ее Комитет по насильственным исчезновениям играет важную роль в содействии государствам в выполнении Конвенции и пояснении ее положений.
• Рабочая группа по насильственным или недобровольным исчезновениям внесла свой вклад в разработку нормативной базы, в том числе посредством общих замечаний о таких вопросах, как "Право на установление истины в связи с насильственными исчезновениями" и "Дети и насильственные исчезновения".

Параллельно УВКПЧ и многие другие деятели наработали ощутимый опыт в этих важнейших аспектах правосудия переходного периода.

В рамках нашей тематической работы по борьбе с безнаказанностью УВКПЧ активно поддерживает процессы правосудия переходного периода в более чем 25 странах мира, от Колумбии до Туниса, от Косово до Того и от Кот-д'Ивуара до Таиланда и Уганды. Мы помогаем в разработке и реализации национальных консультаций и комиссий по установлению истины; рамок для судебного преследования и возмещения ущерба; и институциональных реформ.

Кроме того, УВКПЧ разработало серию Инструментов обеспечения верховенства права в постконфликтных государствах, чтобы дать практическое руководство присутствиям ООН на местах, специалистам-практикам и гражданскому обществу в вопросах комиссий по установлению истины, инициатив по судебному преследованию, контроля, максимизации наследия смешанных судов, программ предоставления компенсаций, амнистии и национальных консультаций. Они основываются на положениях международного права в области прав человека, а также содержат усвоенные уроки и положительные практики.

В прошлом месяце я участвовала в мероприятии в Боснии и Герцеговине, где была подписана "Декларация о роли государства в решении проблемы лиц, без вести пропавших в результате вооруженного конфликта и нарушений прав человека". Я видела боль тех семей, чьи близкие пропали без вести, и слышала о трудностях, с которыми они сталкиваются в поисках останков. Находить тела любимых людей и тем самым узнавать правду о том, что с ними случилось, больно. Но это также дает семьям чувство завершенности, а признание допущенной несправедливости обществом и властями может дать небольшое утешение.

В случае «Ассоциации бабушек Пласа-де-Майо» мы видим и другую сторону: поиск истины может завершиться радостью от долгожданной встречи с внуками, и дает внукам возможность восстановить свою истинную идентичность и утраченные семейные узы.

Дамы и господа,

Одним из основных уроков, которые мы получили в результате своей работы, стало осознание того, что жертвы должны занимать центральное место в любых стремлениях к установлению истины, правосудию и возмещению ущерба. Процессы правосудия переходного периода, которые учитывают их права и взгляды, не только способствуют восстановлению их чувства собственного достоинства. Они также помогают заново создать чувство общности и доверия во всех обществах, которое, в свою очередь, может помешать возобновлению конфликтов, обеспечивая стабильность и долгосрочное процветание.

Я уверена, что ваше обсуждение опыта и мнений будет интересным и полезным. Я с нетерпением ожидаю всех ваших выступлений.

Благодарю за внимание.