联合国人权理事会第二十七届会议的会外活动——关于落实寻求真相、司法、赔偿和保证不再发生权利的经验

2014年9月15日

各位阁下，同僚们，朋友们，

我很荣幸能为此次会外活动开幕，并欢迎尊敬的讨论小组专家们。

我要特别向五月广场祖母协会的主席艾斯蒂拉•德•卡罗特致敬。我想说的是，我们十分高兴地得知在多年辛勤且有原则的工作后，你终于找到了你的孙子。你的勇气、毅力和决心鼓励着世界各地的人权维护者。

本次会议的联合发起方阿根廷和瑞士能就寻求真相、司法、赔偿和保证不再发生问题向我们提供极为丰富的见解。鉴于阿根廷在军事独裁下所遭受的严重侵害人权现象，该国一直处于真相权运动的最前线。阿根廷和瑞士都曾在人权理事会和联合国大会上支持有关真相权和过渡时期司法问题的决议和其他倡议。两国都是设立寻求真相、司法、赔偿和保证不再发生问题特别报告员任务决议的联合发起人。

寻求真相权是对已发生事件的充分和全面知情权——即，是谁参与了侵害人权行为？它们为何发生？受害者经历了什么事以及他或她现在的下落如何？落实寻求真相权是确保司法、赔偿和保证不再发生权利的关键。在过去十年中，我们看到了国际、区域和国家法律及实践在这方面的重大进展：

• 2005年12月，联合国大会通过了《补救和赔偿受害者权利的基本原则和导则》。此外，前人权委员会完成了一套更新的打击有罪不罚原则。两套原则都为从业人员就如何在需要过渡性司法的情况下更好地作出回应提供了指导。
• 于2010年12月生效的《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》载有强迫失踪受害者的权利以及相关的国家义务。其强迫失踪问题委员会在协助国家落实《公约》并明确其条款方面发挥着重要作用。
• 强迫或非自愿失踪问题工作组为规范性框架的制订作出了贡献，包括其关于“与强迫失踪问题相关的寻求真相权”以及“儿童和强迫失踪”的一般性意见。

相应的，人权高专办和诸多其他行动方在过渡性司法的这些重要方面积累了可观的经验。

作为我们打击有罪不罚专题工作的一部分，人权高专办积极支持着世界各地逾25个国家的过渡性司法进程：从哥伦比亚到突尼斯，从科索沃到多哥，从科特迪瓦到泰国和乌干达。我们协助国家磋商和真相委员会、起诉和赔偿框架以及机构改革的设计及实施。

此外，人权高专办还制定了一系列冲突后国家的法治工具，为联合国实地工作、从业人员和民间社会提供寻求真相委员会、起诉措施、审议、充分发扬联合法庭的成果、赔偿方案、大赦和国家磋商方面的指导。这些工具以国际人权法为基础，并包含了经验教训和良好做法。

上个月，我在波黑参加了一场活动。会议签署了“关于国家在解决武装冲突及侵害人权现象导致失踪人员问题中的作用的宣言”。我见证了失踪人员家属的痛苦，听取了他们在搜寻家人遗骸时所历经的困难。找到亲人的尸体——并找出其所经历的事实真相——极为痛苦。但这也能为家庭成员带来答案，且社会和当局对已发生不公正现象的承认可带来慰藉。

五月广场祖母协会的例子则表现了事件的另一面：寻求真相可能最终会带来见到孙辈的欢乐，并为他们提供重新建立真正身份和已遗失的家庭关系的能力。

女士们，先生们，

我们在工作经验中学到的基本一课即受害者必须被置于任何寻求真相、司法和补偿过程的核心。纳入受害者权利和观点的过渡性司法进程不仅能帮助恢复其尊严，还能帮助重建社区感和对整个社会的信任感，继而防止冲突再次发生，带来稳定和长期繁荣。

我相信，你们关于经验和见解的讨论将是精彩且有帮助的。我期待听取你们所有人的发言。谢谢。