Вступительная речь в рамках сегмента высокого уровня Совета по правам человека

Г-н Председатель,

Многоуважаемые делегаты,

Для меня честь впервые выступать в рамках Сегмента высокого уровня Совета по правам человека.

Обращаясь к Совету в прошлый раз, я долго говорил о жестокости и моральной несостоятельности экстремистов, использующих насилие. Увы, они ежедневно продолжают совершать эти ужасы, и мы день за днем осуждаем их безжалостное поведение. При этом если мы не будем осмотрительны, если мы не будем изобретательны и твердо придерживаться своих принципов в нашей коллективной попытке обезвредить их, мы будем непреднамеренно и непростительно продвигать их интересы. Какими станут первые главы этого уже тревожного века во многом зависит от того, чтобы мы не стали такими же, как они. Для нас международное гуманитарное право и международное право в области прав человека не должны быть чем-то, с чем можно шутить или что можно обойти. Они должны полностью соблюдаться. Таким образом, не умаляя наше продолжающееся неприятие терроризма, я сосредоточусь в этом заявлении на общем поведении государств-членов в отношении своих обязательств по поддержанию прав человека.

Прошло 70 лет с момента составления выдающегося Устава Организации Объединенных Наций, и с тех пор государства также приняли широкий спектр сильных международных договоров, чтобы установить в рамках императивных норм правовые принципы прав человека. Они являются результатом всего человеческого опыта, всех предостережений и криков нашей общей человеческой истории.

Сегодня в этом зале присутствуют выдающиеся представители многих государств, каждое из которых внесло свой конкретный и ценный вклад в развитие человечества. Все они, ратифицировав Устав ООН, дали четкое обещание, я цитирую: «вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций; и создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права; и содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе».

Однако с тревожной частотой правами человека пренебрегают, их нарушают, иногда в шокирующих масштабах.

Государства заявляют об исключительных обстоятельствах. Они относятся к правам избирательно. Одно правительство будет оказывать широкую поддержку правам женщин и ЛГБТ-сообщества, но будет противиться любому допущению того, что эти права распространяются на нерегулярных мигрантов. Другое государство может тщательно соблюдать право на образование, но будет жестоко искоренять оппозиционные политические мнения. Третье государство может всесторонне нарушать политические, гражданские, экономические, социальные и культурные права своего народа, при этом активно защищая идеалы прав человека перед другими государствами.

В последние месяцы я был глубоко встревожен презрением и пренебрежением, которые продемонстрировали некоторые государства в отношении женщин и мужчин, назначенных вами в качестве независимых экспертов Совета, а также репрессиями и клеветническими кампаниями, которые слишком часто осуществляются в отношении представителей гражданского общества, включая тех, кто сотрудничает с Советом и его органами. Я снова призываю всех вас сосредоточиться на сути жалобы, а не резко реагировать на критику, будь то со стороны лица, назначенного государством, сотрудника моего Управления или правозащитника.

Г-н Председатель,

Подавляющее большинство жертв нарушений прав человека во всем мире имеют две общие черты: лишение и дискриминация, будь то по признаку расы или этнической принадлежности, пола, убеждений, сексуальной ориентации, касты или класса. От голода до массовых убийств, от сексуального насилия до рабства, - нарушения прав человека проистекают из этих скрытых, а иногда не таких уж и скрытых, факторов.

Они происходят не спонтанно. Большинство нарушений прав человека являются результатом политических решений, которые ограничивают свободу и участие, а также создают преграды на пути к справедливому распределению ресурсов и возможностей.

Г-н Председатель,

Самое мощное средство против бедности и конфликта, которое имеется в нашем арсенале, является орудие массового обучения. Уважение прав человека для всех, справедливость, образование и равенство – все они являются сильно взаимосвязанными элементами, на которых строятся справедливые, уверенные и устойчивые сообщества; подлинное развитие и стабильный мир.

Наши обсуждения в ходе этой сессии будут ценными лишь в том случае, если каждое представленное здесь государство вынесет из этого зала рекомендации Совета, его Универсального периодического обзора и экспертных механизмов и применит их там, где это важнее всего – в своих странах.

Я сам как бывший дипломат хорошо осознаю озабоченность протоколом, который заставляет представителей государств бороться за места на Советах или за возможность выступить на ключевых саммитах, с учетом того, что эти важные моменты свидетельствуют об уважении мира к их народу. Но одна лишь эта обеспокоенность бессмысленна, потому что каждый знает, когда люди молчат, когда боятся произвольного ареста или более серьезных последствий.

Каждый знает, когда полиция применяет пытки, и когда жестоко пресекаются сообщения в Твиттере. Каждый знает, когда дискриминация означает бедность, в то время как коррумпированная элита процветает за счет государственных благ при поддержке коррумпированной судебной системы. Каждый знает, когда с женщинами обращаются как с собственностью, а дети голодают и не ходят в школу, проживая в бедных районах.

Некоторые доказательства могут быть скрыты. Но в слишком многих странах реальность массовых убийств и сексуального насилия; тяжелой бедности; предоставления медицинских услуг и других жизненно важных ресурсов только зажиточным людям и лицам со связями; пыток бессильных заключенных; отрицания человеческого достоинства – все это хорошо известно. И именно эти проблемы, господа, действительно формируют репутацию государства; вместе с реальными шагами, если они есть, предпринимаемыми государством для предотвращения нарушений и борьбы с социальным неравенством, и с тем, уважают ли они достоинство своего народа.

Единственная реальная мера ценности правительства определяется не его местом в торжественном танце большой дипломатии, а тем, насколько оно внимательно к нуждам и как защищает права своих граждан и других людей, относящихся к его юрисдикции, и тех, над кем имеет физический контроль.

Некоторые лица, ответственные за принятие политических решений, убеждают себя, что их обстоятельства являются исключительными, создавая совершенно новую реальность, в которой не действует закон. Эта логика очень распространена в сегодняшнем мире: «Я произвольно арестовываю и пытаю, потому что новый вид войны оправдывает это. Я шпионю за своими гражданами, потому что этого требует борьба с терроризмом. Я не хочу приезда новых иммигрантов или я подвергаю дискриминации меньшинства, потому что идентичность нашего сообщества находится под угрозой, как никогда ранее. Я убиваю без всякого соблюдения процессуальных норм, потому что если я не буду этого делать, другие убьют меня». И это продолжается снова и снова, и мы постепенно вовлекаемся во все большее число кризисов.

Я должен напомнить вам о непоколебимой и универсальной юридической силе международных договоров по правам человека, которые вы сами, государства, составили и ратифицировали. В действительности, ни терроризм, ни глобализация, ни миграция не являются качественно новыми угрозами, которые могут оправдать отмену правовых основ жизни на Земле. Они не новы.

Я верю, что наша совместная работа в Совете по правам человека крайне важна. И я призываю вас и государства, которые вы представляете, согласовывать свои действия с рекомендациями Совета и его механизмами, чтобы наша работа вышла за пределы этого величественного зала на улицы и в дома ваших стран.

Г-н Председатель,

Я очень хорошо осознаю растущие запросы и обязанности, которые должно выполнять мое Управление, а также необходимость обеспечить, чтобы мы могли более эффективно служить народам мира, в особенности жертвам нарушений прав человека.

В четверг я введу значительную реорганизацию моего Управления на основе итоговых документов масштабного функционального обзора. Будут некоторые перестановки в штаб-квартирах, но основные изменения будут направлены на то, чтобы усилить наше присутствие в региональных и страновых офисах, чтобы напрямую оказывать вам, государствам-членам, помощь и сделать нашу работу от вашего лица как можно более эффективной.

В довершение, я хотел бы выразить свое почтение всем сотрудникам УВКПЧ, особенно тем, кто ежедневно работает в условиях серьезной опасности. Эти женщины и мужчины часто рискуют жизнью, чтобы поддержать наши принципы и обеспечить нас важнейшей информацией. Я ужаснулся, узнав, что, по причине отсутствия воли государств-членов, ООН не может оказать достаточную поддержку тем сотрудникам, которые были ранены при выполнении крайне опасных миссий, и семьям сотрудников, которые были убиты при подобных обстоятельствах. Откровенно говоря, это ужасно, и я призываю вас всех изменить ситуацию.

Г-н Председатель,

В период усиливающегося глобального беспокойства я верю, что люди со всего мира просят о глубоком и вдохновляющем лидерстве, соответствующем вызовам, с которыми мы столкнулись. Поэтому мы должны самым решительным образом возобновить нашу приверженность реальности неотъемлемых и всеобщих прав человека, чтобы положить конец дискриминации, лишениям и, кажется, бесконечному списку конфликтов и кризисов, которые приводят к таким ужасным и ненужным страданиям.

Что будет с нами, с нашим миром, если мы будем пренебрегать нашими договорами и принципами? Разве мы можем быть настолько глупы, чтобы повторить сцены XX века, пронизанные такой ужасной бесчеловечностью? Мы не должны делать этого. Это, главным образом, ваша и наша обязанность. Если мы вместе сможем улучшить ситуацию в мире, тогда мы сможем сказать, что крики истории и многих миллионов жертв наконец-то были услышаны. Давайте же сделаем это.

Благодарю за внимание