Вступительные замечания Верховного комиссара ООН по правам человека Зейда Раада аль Хусейна в рамках параллельного мероприятия по вопросу о Повестке дня в области развития на период после 2015 года и правах человека

16 сентября 2015 г.

Коллеги и друзья,

Я рад присоединиться к вам сегодня для проведения параллельного мероприятия, посвященного реализации Повсетки дня в области устойчивого развития до 2030 года.

Наступили волнующие времена для всех нас, кто стремится продвигать права человека. Новая Повестка дня, состоящая из 17 целей и 169 задач ради "людей, планеты, процветания, мира и сотрудничества" дает новое и трансформирующее видение устойчивого развития, которое является универсальным, основанным на правах человека, учитывающим гендерные и экологические вопросы, а также отводящее центральное место интересам человека и применимое ко всем странам. Оно основывается на международных нормах в области прав человека и предоставляет важные новые возможности для того, чтобы каждый имел достойную жизнь.

В 2011 году мы видели, как в странах, преуспевших в достижении Целей развития тысячелетия, одно за другим вспыхивали массовые общественные волнения и беспорядки. Учитывая эти уроки, Повестка дня до 2030 года предлагает новую парадигму развития, которая выходит за рамки ограниченного набора социально-экономических вопросов. Она принимает более сбалансированное видение развития, которое признает, что к свободе от нужды и к свободе от страха надо стремиться одновременно.

Включение специальных целей в отношении гражданских и политических прав представляет собой решительный шаг в сторону поощрения прав человека, и они должны сохранять центральное положение в процессе нашего перехода к реализации. Цель 10 уверенно отводит центральное место вопросам равенства, обещая никого не забыть и ставя задачу в приоритетном порядке помочь тем, кто нуждается в этом больше всего. Цель 16 о мирных, справедливых и инклюзивных обществах касается многих аспектов гражданских и политических прав.

Повестка дня также признает потребность в возобновлении глобального сотрудничества в целях развития, которое не ограничивается мобилизацией финансовых ресурсов. Данные цели касаются ряда вопросов, связанных с правом на развитие, в том числе с устранением препятствий на пути к развитию; согласованием политики; политической сферой (несмотря на определенное активное противостояние); облегчением долгового бремени и реструктуризацией долга; а также с учетом мнения и с участием всех стран в институтах глобального управления.

Основная ответственность за реализацию новой Повестки дня лежит на государствах-членах. Но, учитывая более широкий спектр действия этой Повестки, а также более высокий уровень ее притязаний, государствам-членам понадобится помощь. Реализация станет общей ответственностью, сотрудничеством с уважительным отношением и приверженностью.

Данное мероприятие рассматривает то, какой вклад может внести каждый из нас. Мы услышим выступления моих коллег о том, каким НПЗУ и гражданское общество видят свой вклад в реализацию Повестки дня. Я сожалею, что частный сектор еще не представил свои многочисленные идеи, но я верю, что дискуссии наподобие этой смогут подстегнуть сосредоточенные на данном вопросе размышления лидеров бизнеса и других деятелей.

Всем нам нужно взять на себя ответственность. И системы обеспечения полной подотчетности будут играть решающую роль в том, чтобы деятели не сошли с пути. Без них достижения в области прав человека в рамках Повестки дня в области развития на период после 2015 года окажутся бесполезными. Таким образом, я довольно обеспокоен недавним отказом от амбициозных масштабов мониторинга и оценки в рамках Повестки дня. Детали этих рамок еще обсуждаются, и мы рассчитываем на вас в продвижении таких рамок, которые опирались бы на правозащитные принципы универсальности, участия, прозрачности, равенства и недискриминации. К ним относятся усилия для устранения пробела в подотчетности частного сектора. В этом вопросе Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, которые признаны в итоговом документе, должны послужить руководством для перехода от обещаний к действиям.

Я с радостью отмечаю, что мы также будем обсуждать, каким образом Совет по правам человека может помочь добиться того, чтобы реализация Повестки дня полностью основывалась на правах человека. Например, вы можете захотеть обсудить предложения о том, чтобы Совет дал оценку существующим механизмам, таким как Универсальный периодический обзор, чтобы содействовать проведению глобального ежегодного обзора ситуации в странах и тематических обзоров в рамках Политического форума высокого уровня под эгидой ЭКОСОС.

И еще одно замечание по другой теме, которую вы будете обсуждать сегодня: показатели. Мы в УВКПЧ очень воодушевлены приверженностью Повестки дня вопросам равенства, но все мы знаем, что нельзя исправить то, чего мы не видим. Чтобы устранить преграды, установленные дискриминацией, мы должны быть способны оценивать прогресс в жизни всех людей, в том числе наиболее маргинализированных и уязвимых групп. Пока работа по разработке глобальных показателей продолжается, мы рассчитываем на вашу поддержку в призыве принять систему глобальных показателей, в основе которой была бы точная информация, дезагрегированная с точки зрения всех причин для дискриминации, запрещенных в соответствии с международным правом в области прав человека.

Повестка дня разрабатывается уже давно. Она появилась в результате консультативного процесса, который стал беспрецедентным по своему масштабу и пределам. Четким посланием в этих консультациях стало то, что вопросы прав человека должны занимать центральное место в этой Повестке дня. Вместе мы добились того, чтобы правам человека отводилась должная роль в этой системе. Теперь мы должны реализовать эти положения на практике с помощью мер, направленных на улучшение ситуации с правами человека в жизни миллиардов людей.

Благодарю за внимание.