Вступительное заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Зейда Раада аль Хусейна в рамках экспертной дискуссии по вопросу о поощрении и защите права на развитие: Празднование 30-й годовщины Декларации о праве на развитие

32-я сессия Совета по правам человека

Женева, 15 июня 2016 г.

Дамы и господа,

Мы здесь для того, чтобы отпраздновать годовщину принятия Декларации о праве на развитие, которая 30 лет назад стала беспрецедентным событием в борьбе за увеличение свободы, равенства и справедливости.

В ней провозглашаются давно утраченные свободы и независимость, а также равенство всех наций и народов, в том числе их право на самоопределение и на суверенитет над природными ресурсами. Но центральное место в Декларации отведено человеку. Она делает интересы людей главным ориентиром в процессе развития и призывает к тому, чтобы каждый член общества имел возможность полноценно и свободно участвовать в принятии важных решений. Она потребовала равных возможностей и справедливого распределения экономических ресурсов, в том числе для людей, традиционно находящихся на задворках общества, лишенных прав и исключенных из процесса развития, в частности, женщин, меньшинств, коренных народов, мигрантов, пожилых людей, инвалидов и бедных слоёв населения.

Создавая связь между правами человека и международными отношениями и опираясь на естественное взаимодействие прав человека и развития с вопросами мира и безопасности, Декларация потребовала более эффективного управления международной экономической системой и определила развитие как более глубокое, широкое и сложное понятие по сравнению с узкой ориентацией предыдущих десятилетий на рост и прибыль.

Мудрость многостороннего подхода прошла испытание временем. Сегодня местный и глобальный уровень стали еще более взаимосвязанными, и во всех вопросах, от коммуникационных технологий до изменений климата, от глобальных поставок и цепей создания стоимости до доступа к лекарствам, право на развитие явно имеет значение.

В условиях сегодняшнего медленного экономического роста и сниженных цен на товары во всем мире эта 30-я годовщина должна напомнить международному сообществу об истинной цели развития: улучшение благосостояние всех членов общества. Настоящее развитие обеспечивает больше социальной справедливости, а не еще более укоренившуюся эксплуатацию; и оно сокращает множащееся неравенство, которое лишает основных прав тех, кто маргинализирован и беден.

Определенный прогресс был достигнут в глобальных усилиях по реализации видения Декларации о праве на развитие. Но этот прогресс был неравномерным, особенно для населения Африки, наименее развитых стран, развивающихся стран без выхода к морю, малых островных развивающихся государств и большинства других развивающихся стран, а также для лиц, находящихся в неблагоприятных условиях как на северном, так и на южном полушарии. Неэффективно регулируемая глобализация, сохраняющаяся нищета и рост неравенства продолжают лишать людей их прав и разжигать многочисленные кризисы и конфликты. Это насилие, в свою очередь, разрушает так тяжело достигнутые результаты развития и безрассудно убивает и перемещает людей в ужасной ниспадающей спирали страданий, которых можно было избежать.

В противовес этому Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, Аддис-Абебская программа действий по финансированию развития и Парижское соглашение по климату предусматривают подробные и реалистичные программы, опирающиеся друг на друга и имеющие потенциал обеспечить реализацию прав человека для миллионов людей. Повестка дня на период до 2030 года, которая обещает положить конец крайней нищете в течение жизни одного поколения, поощряет комплексное видение развития, предусматривая обязанности, общие для глобального Севера и Юга. Это видение явно зародилось из Декларации о праве на развитие, которая предусматривает столь необходимые меры предупреждения, поскольку обещает поиск решений для истинных причин трудностей на всех уровнях, в том числе структурных.

Самое очевидное то, что право на развитие решительно призывает к тому, чтобы люди могли свободно участвовать в процессе принятия важнейших решений. На международном уровне оно касается многочисленных трудностей, вызванных нашей неспособностью в достаточной степени регулировать глобализацию. Двигатели глобализации - среди них торговля, инвестиции, финансы и интеллектуальная собственность - должны быть совместимы с обязательствами государств в области прав человека. Глобальное развитие не может означать то, что люди лишены доступа к основным лекарствам, что мелкие фермеры лишены честного заработка, и что обездоленные люди несут дополнительное бремя в виде неустойчивого государственного долга.

Таким образом, Повестка дня на период до 2030 года также касается многих из этих системных преград, которые ставят бедных людей в неблагоприятные условия: среди них искаженные рамки торговли и слабое международное регулирование деятельности сильных транснациональных деятелей, включая векторы финансовых спекуляций. Повестка дня обещает более эффективное регулирование глобальных финансовых рынков и учет мнений развивающихся стран со стороны международных экономических и финансовых институтов. Она обязывает все государства сотрудничать ради стимулирования международного развития и предусматривает принцип особого и дифференциального обращения с развивающимися странами, особенно с наименее развитыми странами.

Признавая, что все права человека работают в совокупности и вместе выстраивают основные условия для развития и мира, Повестка дня дает уверенные обещания обеспечить доступ к правосудию для всех с эффективными, подотчетными и инклюзивными институтами на всех уровнях, а также положить конец коррупции. Эти обещания созвучны подчеркнутому призыву Декларации к "одинаковому вниманию и первостепенному значению" осуществления, содействия и защиты гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и ее настойчивому заявлению, что поощрение, соблюдение и пользование так называемой одной "категорией" прав человека "не может служить основанием для отказа в других правах человека и основных свободах".

Повестка дня до 2030 года является детищем права на развитие. Повестка дня как таковая не должна встречать препятствия в виде неэффективных действий и невыполненных обещаний или быть лишенной возможностей для полного осуществления. Но право на развитие выходит даже за пределы масштабной глобальной повестки дня с Целями устойчивого развития. Оно обеспечивает рамки для устранения пробелов и ошибок в вопросах ответственности, подотчетности и регулирования как в национальном, так и глобальном управлении.

Политика и соглашения в области торговли и инвестирования могут иметь далеко идущие последствия для реализации прав человека с возможным негативным воздействием в таких вопросах, как питание, водоснабжение и санитария, здравоохранение, коренные народы, справедливый и демократический процесс принятия решений. И в рамках многосторонних отношений, и все чаще в рамках двусторонних отношений и региональных соглашений о свободной торговле мы также видим сходные регулирующие нормы в связи с оказанием услуг, интеллектуальной собственностью, инвестициями и торговлей. За последнее время получившие распространение современные договоры, известные как мегарегиональные торговые соглашения, начали менять ландшафт торговли и инвестирования беспрецедентным образом. Право на развитие направляет международное сообщество и отдельные государства в вопросах обеспечения прав человека в этом контексте.

Со своей стороны, мое Управление продолжит взаимодействовать с государствами и заинтересованными сторонами, чтобы выполнить наши индивидуальные и коллективные обязательства по реализации права на развитие. Как явно указано в Декларации о праве на развитие, каждый без исключения имеет право на социальный и международный порядок, в котором могут быть реализованы права и свободы человека. В том числе миллионы молодых людей, столкнувшихся с безработицей, в странах севера и юга. Народы некогда процветающих стран, которые теперь склонились под тяжестью бремени, вызванного экономическими и финансовыми кризисами. Миллионы женщин, мужчин и детей, оказавшихся в западне нищеты, и те, кто страдают от войны и перемещения.

Тридцатая годовщина Декларации о праве на развитие должна возродить в нас дух многосторонних действий ради общего блага, которые являются нашей единственной надеждой на выживание на этой маленькой и хрупкой планете, которую мы все разделяем.