Информация о ситуации в Украине в рамках пункта 10 повестки дня, 41-я сессия Совета по правам человека

Заявление заместителя Верховного комиссара ООН по правам человека Кейт Гилмор

Женева, 10 июля 2019 г.
Дворец Наций, зал XX, 12:00

Г-н Председатель,
Дамы и господа,
Многоуважаемые члены Совета,

Я имею честь от лица Верховного комиссара представить этому высокопоставленному Совету данный доклад.

Это 26-й квартальный доклад УВКПЧ о ситуации с правами человека на Украине, рассматривающий период с 16 февраля по 15 мая. Доклад был представлен в Киеве 13 июня и доступен на веб-сайте УВКПЧ.

Я хотела бы начать с выражения благодарности правительству Украины за сотрудничество и конструктивное взаимодействие с Управлением и Мониторинговой миссией ООН в данной стране.

В течение последних пяти лет мои коллеги, базирующиеся в различных частях Украины, включая территорию, которая в настоящее время не находится под контролем правительства, осуществляли мониторинг ситуации с правами человека и по его результатам рекомендовали конкретные действия соответствующим органам власти, ООН и международному сообществу, чтобы помочь в решении правозащитных проблем, предотвратить дальнейшие нарушения прав человека и снизить возникающие риски.

Благодаря совместным усилиям некоторые из этих рекомендаций были выполнены, что улучшило защиту прав человека на всей территории Украины.

Приход к власти нового руководства в стране и предстоящие выборы в парламент дают уникальную возможность сконцентрировать усилия на правах человека в рамках приоритетных задач и государственной политики правительства.

Дамы и господа,

В течение отчетного периода УВКПЧ задокументировало 230 нарушений и злоупотреблений в области прав человека в отношении 220 пострадавших. Задокументированные нарушения включали нарушения прав на физическую неприкосновенность и справедливое судебное разбирательство, а также права на жизнь, свободу от дискриминации, основные свободы и специальные и экономические права.

Пять лет спустя вооруженный конфликт на востоке Украины продолжает оказывать воздействие на население всей страны, и пять миллионов человек напрямую затронуты продолжающимися военными действиями вдоль линии соприкосновения.

Население испытывает на себе их тяжелые последствия. Женщина, проживающая в зоне конфликта, выразила это в своих вопросах: "Какова ценность детства моего сына? Какова цена разлуки моей семьи в течение трех лет? Какова цена безвременной кончины моего отца, вызванной тем, что он не получил надлежащей медицинской помощи во время этого вооруженного конфликта?"

Обстрелы, применение стрелкового оружия и легкого вооружения, мины и неразорвавшиеся пережитки войны по-прежнему убивают и причиняют травмы женщинам, мужчинам, мальчикам и девочкам среди мирных жителей. С 1 января по 30 июня 2019 г. УВКПЧ зарегистрировало 91 пострадавших в связи с конфликтом, из которых 13 убитых и 78 раненых. И хотя это означает снижение на 52% по сравнению с тем же периодом 2018 г., 91 - это по-прежнему слишком много.

Мы считаем, что есть возможность предотвратить жертвы среди мирного населения, даже если устойчивое решение конфликта еще не найдено. Стороны конфликта должны принять все возможные меры для того, чтобы сохранить жизни мирных жителей и объекты гражданской инфраструктуры.

Мы приветствуем решение правительства, принятое в марте 2019 г., разработать национальные политические рамки для защиты мирного населения в условиях конфликта и призываем к разработке соответствующего плана действий.

Г-н Председатель,

Как Вы знаете, после событий на Майдане и по приглашению правительства в 2014 году УВКПЧ создало Мониторинговую миссию ООН по правам человека на Украине.

Данный отчетный период совпадает с пятой годовщиной кульминации протестов на Майдане 2013-2014 гг. и насильственных событий 2 мая 2014 г. в Одессе. Однако ни один человек, ответственный за акты убийства или насильственных смертей, не предстал перед судом в этих случаях, что вызывает обеспокоенность относительно истинных намерений властей привлечь виновных к ответственности и обеспечить правосудие для пострадавших. Данная продолжающаяся безнаказанность препятствует долгосрочной цели укрепления правосудия и мира.

Социально-экономическая ситуация в Украине по-прежнему оказывается под угрозой по причине продолжающегося конфликта на востоке. Люди, живущие в изолированных поселениях и рядом с линией соприкосновения, особенно сильно страдают по причине отсутствия доступа к качественным услугам. Политика, законы и практика, которые приводят к расколу и дискриминации, препятствуют свободе передвижения и доступу к пенсиям и социальным льготам.

С начала этого года более 30 человек погибли при пересечении линии соприкосновения. Мы приветствуем усилия правительства, направленные на то, чтобы облегчить пересечение линии соприкосновения, а именно недавнюю отмену сроков действия разрешений на пересечение.
Однако почти не произошло фактических улучшений в условиях пересечения, и по-прежнему существует острая потребность в увеличении числа пунктов пересечения. Мы с одобрением отметили недавние усилия по отводу сил и вооружения с тем, чтобы позволить долгожданную реконструкцию моста в станице Луганская.

Наша долгосрочная рекомендация осуществлять выплаты пенсий и социальных льгот независимо от регистрации внутренне перемещенных лиц по-прежнему не выполнена. Это значит, что более 700 000 человек, живущих на территории, которая находится под контролем самопровозглашенных "Донецкой Народной Республики" и "Луганской Народной Республики", фактически лишены доступа к своим пенсиям.

Мы приветствуем произведенный в марте, апреле и мае 2019 года перевод лиц, заключенных под стражу до начала конфликта, с территории, находящейся под контролем "Луганской Народной Республики", на территорию, подконтрольную правительству. Мы решительно призываем продолжить эту практику.

Несмотря на ограничения нашей деятельности на территориях, подконтрольных самопровозглашенным "Донецкой Народной Республике" и "Луганской Народной Республике", УВКПЧ приветствует возобновление полевых визитов для документирования числа пострадавших среди мирного населения и связанного с конфликтом ущерба, нанесённого гражданским объектам, на территории самопровозглашенной "Донецкой Народной Республики".

Необходимо, чтобы международное сообщество, включая УВКПЧ, имело постоянный, неограниченный и конфиденциальный доступ в места содержания под стражей. На сегодняшний день международным наблюдателям продолжают отказывать в доступе на территории самопровозглашенных "Донецкой Народной Республики" и "Луганской Народной Республики", где, как нам известно, продолжают происходить случаи произвольных задержаний и содержания под стражей без связи с внешним миром, а также поступают сообщения о пытках и ненадлежащем обращении на территории, которая в настоящее время не находится под контролем государства.

В Крыму мы продолжаем документировать нарушения норм международного права в области прав человека и гуманитарного права Российской Федерацией, включая применение российского законодательства, а именно законодательства, которое навязывает жителям Крыма гражданство, приводит к принудительному перемещению украинских граждан и депортации заключенных в Российскую Федерацию.

Тех, кто критикуют оккупацию и выступают в защиту прав человека, подвергают запугиваниям и даже помещают под стражу. Крымские татары подверглись арестам, и им были предъявлены обвинения за причастность к мусульманским группам, объявленным "экстремистскими организациями" в соответствии с российским законодательством, включая представляющий их орган Меджлис.

Мы вновь призываем правительство Российской Федерации выполнять свои обязательства в рамках международного права в области прав человека и соблюдать нормы международного гуманитарного права как оккупирующая держава.

Дамы и господа,

Менее чем через две недели украинцы выберут свой парламент. Мы с одобрением отметили проведение мирных, конкурентных и в целом инклюзивных президентских выборов, проведенных в апреле, и мы верим, что выборы в парламент пройдут в атмосфере полного соблюдения прав человека.

Мы встревожены вмешательством в деятельность сотрудников СМИ, включая физические нападения и акты запугивания, включая гибель 20 июня известного журналиста, занимавшегося журналистскими расследованиями. Чтобы создать среду, благоприятную для мирных и инклюзивных выборов, следует принять шаги для обеспечения подотчетности за предыдущие нападения на журналистов, а также на активистов и меньшинства, а именно рома и ЛГБТКИ.

Мы убеждены, что рекомендации, представленные в нашем 26-м квартальном докладе вместе с рекомендациями других представителей системы защиты прав человека, могут внести эффективный вклад в мирное разрешение конфликта и стать средством обеспечения справедливости для всех жителей Украины. Мы готовы продолжить оказывать дальнейшее содействие в этом деле.

Благодарю за внимание.