Борьба с безнаказанностью в Сомали

В рамках Универсального периодического обзора в 2011 году переходное федеральное правительство Сомали сообщило об упадке институтов, обеспечивающих верховенство права, по причине конфликта, который не прекращается уже два десятилетия.

В течение последних двух месяцев уровень безопасности стал выше, поскольку боевики группировки «Аль-Шабаб» покинули столицу Сомали Могадишо, а также другие значимые районы. В ответ на это международное сообщество объединилось, совсем недавно заявив на конференции мировых лидеров в Лондоне о намерении поддержать переход к инклюзивному и демократическому правительству.

На лондонской конференции участники подтвердили, что соблюдение прав человека должно лежать в основе мирного процесса, и призвали власти Сомали принять меры, направленные на защиту права человека и искоренение безнаказанности.

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) на протяжении некоторого времени оказывает содействие в восстановлении системы правосудия в Сомали посредством обеспечения профессиональной подготовки в области прав человека, расширения доступа к правосудию, оценки условий содержания под стражей и объединения ключевых игроков с целью решения систематических проблем.

Секция по правам человека Политического отделения ООН для Сомали (ПОООНС) возглавляет Техническую рабочую группу по вопросам судебно-пенитенциарной системы, которая провела свое первое заседание в феврале 2012 года в Могадишо. Данная рабочая группа, созданная ПОООНС, регулярно проводит встречи, чтобы способствовать реализации Национального плана по обеспечению безопасности и стабилизации для Сомали. Главные задачи плана состоят в обеспечении более широкого доступа к правосудию и подотчетности, в поддержание независимости судебной системы, а также в обеспечении гуманного обращения с лицами, содержащимися под стражей, и их реабилитации.

В своем обращении на заседании старших судебных и административных представителей, на котором в том числе присутствовали Председатель Верховного Суда и министр юстиции, Мохамед Мохамед Афра, председатель Ассоциации адвокатов Сомали, заявил, что после конфликта, не прекращающегося в течение двадцати лет, государственные институты, обеспечивающие верховенство права, ослаблены, однако, по его словам, компетентные специалисты в области права и система законов по-прежнему существуют.

Совместно с местными университетами сотрудники ООН по правам человека также проводили обучение сомалийских экспертов в области права, которые, в свою очередь, будут заниматься обучением судей в Могадишо, Пунтленде и в Сомалиленде.

Программа профессиональной подготовки затрагивает широкий спектр тем, в том числе арест и предварительное заключение; запрет пыток; обязанность гуманно обращаться с задержанными и заключенными; право на справедливое судебное разбирательство и право на обжалование приговора; права, связанные с браком, разводом и преемственностью с точки зрения законов и прав человека в исламе; право на равенство и отсутствие дискриминации; защита лиц, пострадавших от нарушений прав человека, и возмещение ущерба; судебные системы, в основе которых лежит обычное право и права человека; пагубные традиционные практики; и роль национальных правозащитных учреждений.

Программа была существенно дополнена специалистом в области законов Шариата, который предложил обзор обязательств в области прав человека и законов ислама. В рамках Универсального периодического обзора переходное федеральное правительство Сомали определило в качестве первоочередной задачи «гармонизацию законов Шариата, обычного права Сомали и современного права».

Сотрудники ООН по правам человека также сосредоточили внимание на обучении персонала пенитенциарной системы в Сомалиленде. В рамках программы профессиональной подготовки УВКПЧ сотрудникам пенитенциарной системы рассказали о принципах в области прав человека, которые применяются в обращении с задержанными лицами, и о практическом применении этих принципов. Они обсуждали обязанность государства обеспечивать достаточный рацион питания, питьевую воду и одежду, а также приведение условий содержания в соответствие с минимальными стандартами. В рамках программы подготовки также обращалось внимание на задержанных лиц, которые находятся в уязвимом положении, особенно женщин и несовершеннолетних лиц.

Сейчас Сотрудники УВКПЧ участвуют в оценке условий содержания под стражей в Центральной тюрьме столицы Сомали Могадишо, в которую ООН получила доступ впервые за многие годы.

13 апреля 2012 г.