Свобода от страха и нужды - требование устойчивого развития

Декларация тысячелетия, представляющая собой обязательство мировых политических лидеров по обеспечению глобального развития, установила восемь целей, необходимых осуществить к 2015 году. Они направлены на сокращение нищеты и голода, продвижение образования и гендерного равенства, а также улучшение здоровья и глобальное партнерство в целях развития.

По мере того как приближается конечная дата реализации Целей развития тысячелетия (ЦРТ), международное сообщество готовит новую программу развития, которая должна отразить оставшиеся проблемы в области развития. После Саммита Рио+20 в прошлом году, где государства-члены подтвердили важность соблюдения и поощрения прав человека для всех, ожидается, что Генеральная Ассамблея ООН опубликует в сентябре 2013 года первую резолюцию о программе развития, которая должна последовать за ЦРТ.

Сегодня странами, которые считаются успешными примерами реализации ЦРТ, являются места массовых протестов, осуждавших широко распространенное бесправие, репрессии и неравенство. Люди по всему миру вышли на улицы, чтобы сказать своим лидерам, что одного только экономического роста недостаточно для развития. Скорее это означает свободу от страха и нужды, которая может быть обеспечена, только если правительства будут соблюдать и поощрять все права своего народа без какой-либо дискриминации.

Протестующие требовали достойной работы, достаточной медицинской помощи и достаточного жилья, а также личной безопасности, права на участие в политических процессах, доступ к правосудию и привлечение к ответственности их лидеров за принятые ими решения.

На экспертной дискуссии, организованной Управлением ООН по правам человека (УВКПЧ) в Нью-Йорке ранее в этом году, эксперты проанализировали основные правозащитные идеи, возникшие в ходе проведения виртуального опроса MyWorld и глобальных и национальных публичных консультаций по новой программе развития, которые проходили в предыдущие месяцы. Они также изучили способы включения прав человека в программу развития на период после 2015 года.

Открывая дискуссию, глава Отдела УВКПЧ по вопросам развития и социально-экономическим вопросам Крейг Мохибер заявил, что «старые подходы, ориентированные исключительно на экономический рост, больше не являются надежными для развития. Скорее люди требуют свободы от страха и нужды для всех без какого-либо рода дискриминации».

До так называемой ‘арабской весны’ Тунис был одним из успешных примеров реализации ЦРТ. Посол Туниса при ООН в Нью-Йорке Мохамед Халед Хиари подчеркнул важность прав человека в достижении целей развития.

“Хотя на бумаге Тунис приближался к достижению ЦРТ, это не смогло помешать народу восстать, поскольку в программе развития Туниса были структурные дефекты, а экономический рост отличался несправедливостью», - отметил он. «Уровень безработицы рос, коррупция оставалась широко распространенной, а развитие было неравным. Опыт показывает, что без свободы выражения мнений и участия, экономический рост неустойчив».

Дэниэл Семор из ООН-Женщины заметил, что тогда было признано, что неравенство, включая гендерное неравенство, порождалось экономическими, политическими и социальными стратегиями.

“Подавляющее большинство согласно с тем, что правозащитный подход к программе развития на период после 2015 года является хорошей идеей», - заявил он. «Мы должны бороться с гендерными предубеждениями, неравенством и гендерной дискриминацией, а также обеспечить, чтобы голоса и стремления наиболее уязвимых групп населения нашли свое отражение в программе на период после 2015 года».

Владимир Кук из Международного альянса инвалидов выразил надежду на то, что появятся новые задачи, направленные на интересы инвалидов, которые составляют 15% всего мирового населения.

“Дискриминация и неравенство являются результатом множества препятствий, физических, коммуникационных, а также твердых предубеждений и стигмы. Это привело к тому, что инвалиды невидимы и не могут принимать участие в принятии решений, что наряду с отсутствием услуг зачастую делает их уязвимыми к бедности или крайней нищете».

Джессика Эванс, старший исследователь «Хьюман Райтс Вотч», отметила, что новая программа развития должна содержать концепцию развития, которая соблюдает права человека, предусматривает всеобщее участие и недискриминацию, а также соответствует законам в области прав человека.

“Развитие лучшим образом понимается как создание условий, при которых осуществляются основные права и свободы всех людей. Новая программа развития должна включать в себя цели касательно участия, прозрачности и подотчетности», - призвала она. «Очень важно, чтобы сообщества формировали стратегии развития, а предполагаемые бенефициарии высказывались в случае неполучения выгоды от инициатив в области развития».

Сакико Фукуда-Парр из Новой школы, член Группы экспертов высокого уровня по праву на развитие, отметила, что на чувства населения влияют не только действия национального правительства, но и решения правительств и заинтересованных сторон за пределами государства, например торговые нормы и субсидии. Поэтому она считает, что необходимы коллективные действия и совместные обязательства, не только в области права на развитие, но и в отношении самой идеи международного сотрудничества.

“Бедные страны не могут выполнить своих обязательств, в особенности [касательно Цели 6] в отношении ВИЧ/СПИД и малярии, в связи с чем необходимы коллективные меры. Дух партнерства стоит в центре самой цели Декларации тысячелетия, которая признала ряд универсальных ценностей”, - заявила Фукуда-Парр.

В рамках глобальных публичных консультаций были признаны недостатки в сфере подотчётности в процессе ЦРТ. Об этом сказал Исполнительный директор Центра экономических и социальных прав Игнасио Саиз.

“Конечная цель программы на период после 2015 года должна быть сформулирована на языке прав человека, и чтобы осуществить цель прав человека для всех, мы должны выйти за пределы экономического роста», - заявил он. «Приведение программы развития после 2015 года в соответствие с нормами прав человека, за что несут ответственность государства, должно выходить за рамки преамбулы, в отличие от нынешних ЦРТ… Государства должны отвечать за свою работу, результаты и последствия».

В Нью-Йорке Управление ООН по правам человека и Центр экономических и социальных прав выпустили новую публикацию, подробно излагающую различные виды ответственности и способы преодоления пробелов в сфере подотчётности в процессе ЦРТ в новой программе развития. Читайте полную версию публикации здесь или смотрите сокращенную версию в виде слайд-шоу на нашей платформе социальных СМИ.

 11 июля 2013 г.