Ливан꞉ Кодекс поведения при найме трудящихся-мигрантов в качестве прислуги

В Ливане лица, работающие в частных домохозяйствах, не защищены трудовым законодательством.

Свыше 200 000 трудящихся-мигрантов, главным образом, женщины, работают в ливанских домах. Хотя они составляют существенную долю рабочей силы, они не пользуются теми же правами, что и, например, продавцы в местных магазинах или рабочие на заводах.

Кодекс поведения, опубликованный в июне 2013 г., теперь предоставляет руководство для кадровых агентств по вопросу о поощрении и защите прав трудящихся-мигрантов в Ливане, нанятых в качестве прислуги.

Кодекс поведения, который разрабатывался в консультации с Ближневосточным представительством Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) и Международной организацией труда (МОТ), был составлен Министерством труда Ливана совместно с Синдикатом владельцев кадровых агентств в Ливане (SORAL) и Центром по правам мигрантов при организации Caritas Lebanon.

«Этот Кодекс поведения является результатом двухлетних усилий по поиску общей основы для защиты наиболее слабых звеньев сообщества, трудящихся-мигрантов, нанятых в качестве прислуги, и защиты интересов кадровых агентств», - заявил эксперт УВКПЧ по правам человека Нидал Джурди в ходе недавней пресс-конференции, посвященной изданию Кодекса поведения.

Выпущенный благодаря финансированию Евросоюза и Швейцарского управления по развитию и сотрудничеству 55-страничный буклет является частью продолжающихся усилий УВКПЧ и МОТ по защите и поощрению прав трудящихся-мигрантов в Ливане, нанятых в качестве прислуги. Согласно Кодексу, все кадровые агентства обязаны защищать своих работников от любых форм дискриминации, физического и сексуального насилия и других видов эксплуатации. Агентства также обязаны разъяснять работнику трудовые права и предстоящие обязанности в самом начале договорных отношений. Они рассказывают работникам и работодателям об их правах и обязанностях, и говорят на языке, который понятен работнику. Те агентства, которые нарушают данный Кодекс поведения, облегчая трудоустройство, которое впоследствии приводит, например, к принудительному труду и эксплуатации, будут добавлены в черный список.

К принципам, которые содержатся в Кодексе поведения, среди прочего, относятся прозрачность деловых операций; предоставление работнику полной информации об условиях трудоустройства в Ливане; проверка квалификации работника и отказ в трудоустройстве несовершеннолетним.

«Трудности по-прежнему заключаются в механизме реализации и в соответствующем самоконтроле и дисциплинарных мерах», - заявил Джурди, добавив, что «учитывая печальное отсутствие защиты прав трудящихся-мигрантов, нанятых в качестве прислуги, со стороны трудового законодательства, этот буклет определенно является шагом в правильном направлении в рамках международных обязательств, которые несет Правительство Ливана». «В отсутствие какой-либо государственной нормативной базы по защите лиц, работающих в качестве прислуги, данный Кодекс поведения пока является единственным доступным документом, который может повысить прозрачность процесса устройства на работу трудящихся-мигрантов в качестве домашней прислуги».

«Сам по себе Кодекс поведения не является достаточным», - отметил Джурди. Он подчеркнул, что в конечном итоге государство является главным исполнителем обязательств в отношении трудящихся-мигрантов, нанятых в качестве прислуги, поскольку Кодекс не заменяет важность существования твердого законодательства.

С 2005 г. УВКПЧ тесно сотрудничает с правительством Ливана, МОТ и различными неправительственными организациями с целью облегчения трудной ситуации лиц, работающих в качестве прислуги в Ливане. В том же году был учрежден Управляющий комитет для разработки национального плана действий. Одним из первых значимых достижений Комитета стало составление унифицированного контракта, который содержит общий свод стандартов по защите трудящихся-мигрантов, нанятых в качестве прислуги. Данный контракт стал действующим в феврале 2005 г.

Однако в 2012 г. гибель работника-мигранта из Эфиопии, который совершил самоубийство через несколько дней после того, как подвергся насилию, стала темой заголовков международных изданий.

Эксперты по вопросам мигрантов указали, что при добросовестном применении Кодекс поведения улучшит положение трудящихся-мигрантов в стране.

Электронная версия Информационного руководства по вопросам трудящихся-мигрантов, нанятых в качестве прислуги, доступна по ссылке: http://www.mdwguide.com/.

29 июля 2013 г.