Управление ООН по правам человека сообщает о ситуации в тюрьмах Туниса

Большое количество предварительно заключенных лиц является главной причиной широко распространенной переполненности тюрем в Тунисе, - сообщается в докладе Управления ООН по правам человека.

Доклад "Тюрьмы в Тунисе: Международные стандарты и реальность", опубликованный в апреле 2014 г., содержит вывод о том, что судебные органы склонны помещать людей под стражу до судебного разбирательства как само собой разумеющееся, а не в качестве крайней меры, как того требуют международные стандарты.

Исследование, проведенное в тюрьмах Туниса, является результатом двухлетней работы Управления ООН по правам человека в сотрудничестве с Министерством юстиции и представляет собой часть программы по содействию переходу страны к демократии посредством продвижения и защиты прав человека в основных учреждениях.

На презентации доклада первый заместитель председателя Национального учредительного собрания Мехерзиа Лабиди приветствовала публикацию и заявила, что рекомендации будут использованы Собранием, чтобы привести национальные законы о содержании под стражей в соответствие с международными стандартами. Лабиди подчеркнула, что Собрание решительно поддерживает работу Управления ООН по правам человека в Тунисе. Также на презентации присутствовали глава тюремной администрации, старшие сотрудники Министерства юстиции и несколько членов Собрания.

В докладе говорится, что часто в тюрьмах число заключенных на 50% превышает максимальную вместимость, и в качестве примера приводится тюрьма Кеф на северо-западе Туниса, где каждый тюремный охранник отвечает за 76 заключенных, что увеличивает риск возникновения драк и насилия и снижает вероятность того, что охранники смогут взять ситуацию под контроль.

В женской тюрьме в Манубе, на северо-востоке страны, исследователи отметили, что в одной спальне проживало 60 заключенных, среди которых только в отношении 10 был вынесен обвинительный приговор. Некоторые заключенные, опрошенные при написании доклада, сообщили, что ожидают рассмотрения своего дела уже три года, несмотря на то, что Уголовно-процессуальный кодекс предусматривает максимальный срок содержания под стражей до суда 14 месяцев в случае тяжкого уголовного преступления и 9 месяцев в случае мелких преступлений.

Исследовательская группа также отметила большое число заключенных, как мужчин, так и женщин, в возрасте чуть старше 20 лет, которые являются студентами, осужденных за преступления, связанные с наркотиками. Чтобы справиться с этой проблемой, в докладе правительству Туниса рекомендуется принять принцип последовательного ужесточения приговора за употребление наркотиков - от штрафов до условного наказания, и затем тюремное заключение.

Тюремные власти Туниса поддерживают разделение женщин и мужчин, однако во всех учреждениях лица, осужденные на длительный срок, содержатся вместе с теми, кто содержится под стражей в ожидании суда, и лиц, имеющих несколько судимостей, содержат вместе с теми, кто совершил преступление впервые.

Глава Управления ООН по правам человека в Тунисе Димитр Шалев заявил, что данный проект включал оценку физических условий содержания в тюрьмах Туниса, использование данных, предоставленных местными властями, и измерение результатов в контексте международных и национальных стандартов, регулирующих содержание под стражей и обращение с заключенными.

Проблема переполненности, как заявил Шалев, вызвана не ростом преступности или ростом осужденных, но скорее тем, что тюремное заключение само по себе стоит в центре всей пенитенциарной системы, что противоречит принципу невиновности человека до тех пор, пока не будет доказано обратное.

Отметив, что более половины всех лиц, содержащихся под стражей в Тунисе, являются просто обвиняемыми, Шалев заявил, что людей можно помещать в тюрьму только тогда, когда они представляют угрозу для общественной безопасности. Управление по правам человека рекомендует, как сказал он, чтобы в национальное законодательство были внесены поправки в соответствии с международными стандартами в области прав человека, и чтобы тюремное заключение стало действительно крайней мерой.

Рекомендации доклада о том, как уменьшить переполненность в пенитенциарной и судебной системе включают: разработку законодательства, которое будет гарантировать справедливое судебное разбирательство и расследование; сокращение числа приговоров с наказанием в виде краткосрочного тюремного заключения; и пересмотр законодательства, которое регулирует предварительное заключение и судебный процесс, чтобы оно также соответствовало новой Конституции и международным стандартам.

Офис Управления ООН по правам человека в Тунисе был учрежден в 2011 г., вскоре после того, как народное восстание свергло авторитарный режим, и страна начала переход к демократии. Деятельность Управления включает усиление подотчетности и верховенства права, борьбу с неравенством и нищетой, увеличение участия в международных правозащитных механизмах и мониторинг выполнения страной международных обязательств в области прав человека.

25 апреля 2014 г.