Принимаясь за прошлое: тунисская Комиссия по установлению истины и признанию достоинства жертв

9 июня 2014 г. Тунис официально учредил Комиссию по установлению истины и признанию достоинства жертв, которая станет вехой на его пути к действительно репрезентативной политической и судебной системе. Приветствуя создание Комиссии как "большой шаг вперед", глава ООН по правам человека Нави Пиллэй заявила, что "Тунис вновь прокладывает путь вперед в регионе, где потребность народа в переменах привела к трагическим последствиям".

В рамках Международной конференции в честь данного события выступили наиболее высокопоставленные представители правительства, Президент Мохаммед Монсеф Марзуки, Председатель Национального учредительного собрания Мустафа Бен Джаафар, премьер-министр Мехди Джомаа и Министр юстиции, прав человека и правосудия переходного периода Хафед Бен Салах. Резидент-координатор страновой группы ООН в Тунисе Мунир Табет и Давид Толберт из Международного центра правосудия переходного периода также выступили в рамках мероприятия, прямая трансляция которого велась национальным телевидением Туниса и телекомпанией "Аль-Джазира".

В январе 2011 г. длительный авторитарный режим Туниса был свергнут по требованию народа. Важнейшей частью социальной и политической перестройки последних трех лет стали переговоры о процессе правосудия переходного периода с целью обеспечения примирения и возмещения ущерба за нарушения, имевшие место в прошлом.

Выступая посредством видеообращения на официальном открытии, Пиллэй отметила инклюзивный и детальный характер консультаций, которые привели к соглашению о форме Комиссии: "Опыт показывает, что залогом успеха правосудия переходного периода являются механизмы, которые созданы и работают в условиях прозрачности и открытости при участии представителей гражданского общества".

В записи обращения бывший председатель южноафриканской Комиссии по установлению истины и примирению Десмонд Туту заявил, что соглашение о Комиссии является решающим моментом для Туниса. Опираясь на опыт своей собственной страны, Туту дал следующий совет: "Рассматривайте Комиссию по установлению истины и признанию достоинства жертв как отправную точку. Именно то, что вы будете предпринимать на основе поступившей информации, будет определять успешность данного проекта".

Закон, предусматривающий создание Комиссии, был принят Национальным учредительным собранием в конце прошлого года. 15 членов Комиссии будут расследовать предполагаемые нарушения, имевшие место в Тунисе, возвращаясь на шестьдесят лет назад, в июнь 1955 г. Она также будет выступать посредником в делах о коррупции и грубых нарушениях прав человека, если об этом попросят нарушители и при согласии пострадавших, а также будет распределять материальную и символическую компенсацию от Фонда помощи пострадавшим.

В Тунисе многие полагают, что в основе революции лежало длительное недовольство в связи с социальными, экономическими и культурными правами. Впоследствии, вопрос предоставления компенсации занимал важное место в дебатах о правосудии переходного периода. Фонд помощи пострадавшим признает как индивидуальное, так и коллективное возмещение ущерба, потому что законодательство, в соответствии с которым он создан, также "определяет" в качестве "потенциальных пострадавших" регионы, которые подверглись системной и намеренной экономической маргинализации.

Комиссия по установлению истины и признанию достоинства жертв сможет передать судебные дела в Специализированные палаты, созданные на основе законодательства о правосудии переходного периода. Эти Палаты будут состоять из судей, которые никогда не участвовали в политических процессах. Они пройдут специальное обучение для получения знаний о правосудии переходного периода и будут рассматривать дела о грубых нарушениях прав человека в соответствии с международными конвенциями, ратифицированными Тунисом.

Грубые нарушения могут включать убийства, изнасилование и другие формы сексуального насилия, пытки, насильственные исчезновения и казни. Палаты также будут контролировать дела, переданные Комиссией по установлению истины и достоинству, которые касаются подтасовки голосов на выборах, финансовой коррупции, ненадлежащего использования государственных средств и принудительной миграции лиц по политическим причинам.

После падения режима Бен Али в 2011 году было учреждено несколько органов правосудия переходного периода, включая две комиссии по расследованию, у которых срок действия мандатов уже завершился. Последующий Национальный диалог о правосудии переходного периода, начатый в середине 2012 г., представлял собой интенсивный процесс национальных и местных консультаций, на основе которых объединением организаций гражданского общества был составлен проект законодательства о правосудии переходного периода.

Управление ООН по правам человека и Программа развития ООН (ПРООН) тесно сотрудничали с Министерством по правам человека и правосудию переходного периода, содействуя проведению национальных и региональных диалогов; осуществляя обучение специалистов методам правосудия переходного периода, а также ведению документации, мониторингу и представлению отчетов; и поддерживая кампании в сфере коммуникаций для повышения осведомленности о правосудии переходного периода.

"Только добросовестное и пошаговое установление истины, ведущее к признанию несправедливости и подлинным попыткам компенсировать причиненный вред, позволит достичь национального примирения", - считает Пиллэй.

Пообещав дальнейшую поддержку со стороны Управления по правам человека, Верховный комиссар заявила, что ее Управление «гордится тем, что помогло [данному] процессу создания тунисской Комиссии по установлению истины и признанию достоинства жертв».

9 июня 2014 г.