Безопасность в своём доме – это иллюзия для очень многих женщин Ирака

"Сегодня женщины в Ираке столкнулись с новыми проблемами", - говорит Даниэль Белл, глава представительства Управления ООН по правам человека в Ираке. "Ограничительные меры по борьбе с COVID-19, принятые в Ираке, повышают риск домашнего насилия, при этом возможности жертв сообщить о случаях насилия и получить убежище, поддержку и доступ к правосудию существенно сократились".

В условиях распространения COVID-19 во многих странах именно женщины несут основное бремя кризиса. С одной стороны, они берут на себя большинство обязанностей по уходу и ведению хозяйства. Кроме того, они могут столкнуться с препятствиями при доступе к медицинскому обслуживанию из-за стигмы, связанной с коронавирусом; они также гораздо более уязвимы к насилию в своих домах.

После объявления 24 февраля о первом официальном случае заболевания COVID-19 в Ираке власти страны быстро приняли меры. По мере распространения заболевания были закрыты школы, университеты, рестораны и торговые центры, был введен запрет на массовые собрания людей в мечетях и других религиозных учреждениях. К середине марта уже действовали общенациональный карантин и комендантский час, а также ограничения на передвижения.

"Такие превентивные меры были действительно необходимы, чтобы предотвратить распространение вируса, но при этом введение комендантского часа существенно повлияло на жизнь женщин", - продолжает Белл. "Мы получили сообщения о том, что некоторые женщины не могут выйти из дома, чтобы получить медицинскую помощь, из-за стигмы и позора, которые это может принести их семьям, а также в связи с тем, что культурные нормы не позволяют им находиться в карантинных центрах без сопровождения родственника-мужчины.

Сегодня одной из основных проблем стал рост домашнего насилия, статистика по которому, как мы считаем, занижалась даже до пандемии".

Когда дома небезопасно

Несмотря на то, что конституция Ирака запрещает любые формы насилия и жестокого обращения в семье, школе и обществе, согласно уголовному кодексу наказание мужем своей жены является осуществлением законного права и поэтому не считается преступлением. Совершившие такое правонарушение часто остаются безнаказанными. При этом правительство Ирака демонстрирует готовность изменить эту ситуацию. В парламенте страны сейчас обсуждается закон о домашнем насилии.

Это обсуждение проходит на фоне сложной ситуации, в которой оказались женщины и девочки. В середине апреля представительство ООН в Ираке подтвердило многочисленные сообщения об ужасающей жестокости, в том числе таких случаях, как изнасилование женщины с инвалидностью, насилие со стороны супруга, сексуальное домогательство в отношении несовершеннолетних, самоубийство из-за домашнего насилия. Вслед за этим Высший судебный совет Ирака выпустил циркуляр, в котором призвал судей использовать все правовые нормы для сдерживания, но это не позволит закрыть юридические лазейки.

Из-за ограничительных мер женщины не могут сообщить о случаях насилия

СМИ и соцсети в Ираке также сообщают о росте числа случаев домашнего насилия. Власти, напротив, в официальных докладах о домашнем насилии отмечают снижение, но признают, что в ряде случаев этому способствовал комендантский час.  

Страх унижения перед соседями и общиной часто приводит к тому, что женщины не заявляют о случаях домашнего насилия. Жертвы редко обращаются за помощью, боясь опозорить свою семью. Их положение усугубляется в связи с необходимостью находиться дома.

"По всему Ираку целые семьи сидят дома вместе", - отмечает Белл. "Довольно часто они стремятся решать семейные конфликты – в том числе в случае домашнего насилия – без участия посторонних из-за позора и стигмы, связанных с насилием. Такие решения недолговечны, и цикл насилия продолжается".

"Меры Ирака по борьбе с COVID-19 должны включать принятие закона о домашнем насилии для того, чтобы предотвратить насилие и обеспечить возмещение ущерба пострадавшим женщинам", - отмечает Белл. "Нет сомнений, что именно сейчас правительство Ирака должно возобновить свои усилия по доработке закона и предложить защиту женщинам, в том числе достаточное количество убежищ, доступных без обременительных процедур".

В условиях пандемии COVID-19 подписание и внедрение нового закона имеет особое значение. Текущие ограничительные меры означают, что в Ираке работает только половина сотрудников органов социальной защиты. Эти органы предоставляют безопасное место и поддержку женщинам, пострадавшим от насилия. Сейчас тех немногих женщин, которым удается сообщить о случаях насилия, игнорируют, при этом им необходимо поставить на своем заявлении подпись судьи, что, очевидно, особенно сложно сделать.

В тех случаях, когда преступников удается привлечь к ответственности, часто от них требуется просто подписать документ, в котором они обещают не повторять свое правонарушение. Другой часто применяемой мерой "наказания" является "примирение" с жертвами.

Нужно положить конец безнаказанности

"После введения в Ираке комендантского часа в связи с COVID-19 препятствия для тех женщин, которые хотят сообщить о случаях домашнего насилия, сформировали еще большее чувство безнаказанности у тех, кто совершает такие преступления", – подчеркивает Белл. "Насилие по отношению к женщинам и девочкам – это преступление, и виновные должны быть привлечены к ответственности".

Управление ООН по правам человека призывает правительство страны принять срочные меры. "Специальные меры должны быть немедленно приняты для того, чтобы защитить женщин, в том числе такие, как организация безопасных и конфиденциальных онлайн-служб, принимающих жалобы, или ослабление требований к женщинам при подаче заявления о домашнем насилии и доступе к убежищу", – говорит Белл.

По мнению Белл, принятие закона о домашнем насилии играет важнейшую роль в борьбе за права человека и человеческие жизни. "При этом судебная система должна продолжать преследование виновников", – говорит Белл. – "Женщины и девочки в Ираке, как и в любой другой стране мира, заслуживают право на защиту и на то, чтобы чувствовать себя в безопасности в своём собственном доме".

13 мая 2020 г.