“对移民的惩罚性方针令澳大利亚的人权纪录蒙污”——联合国人权专家

堪培拉/日内瓦（2016年11月18日）——联合国特别报告员弗朗索瓦·克雷波（François Crépeau）今日警告，澳大利亚的人权纪录近年来因为日益侵犯移民人权并违反其国际人权和人道主义义务的移民政策而蒙污。

“澳大利亚对乘船到达的移民所采取的惩罚性方针侵犯了他们的权利，”克雷波先生在对澳大利亚的首次正式访问*结束之际表示，“不可仅仅为了阻止他人的行为而惩罚某人，这是人权法的基本原则。”

联合国专家对当局通过的一些移民政策表示欢迎，如为大量难民提供人道主义保护和协助其融入过程的重新安置项目，以及欢迎一万两千名来自叙利亚的难民。然而，他警示道，其他一些移民政策和法律“是为退步，远未达到国际标准”。

“虽然澳大利亚有权接受、拒绝或遣返移民，但它同样有义务在此过程中尊重所有移民的人权，”他表示，“澳大利亚必须尊重一定的限制，如不驱回原则、不歧视原则以及儿童的最大利益等原则。”他指出。

此外，他观察到，漫长的岸上和离岸移民强制性羁留期限、获取正义和健康护理等基本服务存在的障碍以及个人或其家庭成员的移民身份导致的生活各方面歧视“造成了极大痛苦”。

克雷波先生表示：“我深切担忧惩罚性方针对未来造成了很大的不确定性，对许多移徙者精神健康所造成严重影响，一些移民在岸上或在离岸区域性处理中心遭到长期的、没有时限的强制性移民羁留，或住在社区羁留中心，或依靠临时保护签证生活。”

“但解决方法最终要依靠澳大利亚，它有责任安置那些来自区域处理中心的难民，”专家强调道，“就重建的数量、及时性和时机而言，任何关于第三国重新安置的协议都是颇具意义的，也符合澳大利亚的国际人道主义和人权义务。”

“同时，澳大利亚试图提供常规、安全、可负担的移民渠道，”他指出，“我十分欢迎为来澳大利亚工作的移民提供多种不同类型的签证选择，如背包客签证、安全港企业签证（SHEV）、工作假期签证和季节工签证。”

然而，他警示道，这些签证的临时性可能加剧移民的脆弱性，他们常常会避免开展报告、抗议和组织动员活动，因为害怕签证被取消、被羁押在移民羁留中心或被驱逐出境。

“我偶然了解到持工作假期签证的背包客、持过桥签证的寻求庇护者利和学生受到雇主剥削的情况，”克雷波先生表示，“需要部署和资助有能力的监督机制包括劳动监察打击这类剥削情况”。

该人权专家十分担忧地指出，尽管澳大利亚有着丰富的移民历史，但仇外心理和仇恨言论依然有所增加，造成了对移民持有负面看法的显著趋势。他警告道：“参与这类负面言论的政客似乎允许了街道上人们的仇外行为，为民族主义民粹主义团体的兴起提供了机会。”

“澳大利亚必须努力打击仇外心理、歧视和暴力侵害移民行为，无论是在行为还是言论方面。维护《种族歧视法》第18C章定下了澳大利亚作为包容性国家的基调，承诺落实其多元文化政策和方案并尊重、保护和促进所有人的人权。”他总结道。

在他对澳大利亚为期18天的访问期间，该独立专家将与一系列负责边境管理的政府官员、民间社会、工会、澳大利亚国家人权委员会、国际组织和移民进行会面。

克雷波先生也在访问堪培拉、墨尔本、珀斯、布里斯本和悉尼以及邻近岛国瑙鲁共和国的羁留中心和区域处理中心期间收集了第一手信息。

联合国特别报告员将于2017年6月向人权理事会呈报本次访问国家的报告。

(*) 查看完整的结束访问声明: http://www.ohchr.org/en/statements/2016/11/end-mission-statement-un-special-rapporteur-human-rights-migrants-his-official

弗朗索瓦·克雷波先生（加拿大）在2011年6月被联合国人权理事会任命为移民人权问题特别报告员，首个任期三年。作为特别报告员，他独立于任何政府或组织，以个人能力行使职责。克雷波先生是蒙特利尔麦吉尔大学法学院的正教授，并担任国际公法汉斯与塔玛·奥本海默主席和人权与法律多元论中心科学主任。了解更多请访问: http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-migrants

特别报告员是人权理事会特别程序的组成部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监察机制的总称。特别程序任务负责人是人权理事会任命的独立人权专家，负责应对世界各地的国别状况或专题问题。他们不是联合国职员，独立于任何政府或组织。他们以个人身份任职，不收取工作报酬。

查看《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》： http://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/international-convention-protection-rights-all-migrant-workers

联合国人权，国别页面：
澳大利亚: http://www.ohchr.org/CH/countries/AsiaRegion/Pages/AUIndex.aspx 
瑙鲁: http://ohchr.org/CH/Countries/AsiaRegion/Pages/NRIndex.aspx
         
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