危机时期的信息获取与记者安全网络研讨会

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2020年6月4日，下午4时至5时（欧洲中部时间）

联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特（Michelle Bachelet）的讲话

各位阁下，

朋友们：

我很高兴能在此次网络研讨会上发言，讨论危机时期的信息获取与记者安全问题。

首先，我希望各位以及你们的亲人在这一非常困难的时期一切顺利。

2019冠状病毒病大流行继续给社会、政府以及我们自己带来挑战，干扰地球上几十亿人的生活。

现在这个时期情况十分复杂，一些国家在封锁后重新开放，而另一些国家的感染率和死亡率仍在飙升。今后，2019冠状病毒病疫情可能会在不同的时间、不同的地点出现，严重程度也不尽相同。

事实上，虽然病毒本身不具歧视性，但其造成的不同程度影响使社会和经济不平等现象暴露无遗，而病毒借助不平等现象不断蔓延。

疫情对生活和经济所造成的全面影响显然是灾难性的，最贫困和最被边缘化的群体，即遭受最大人权赤字的群体，所受影响最为严重。

我们的应对工作以及与之相关的信息必须惠及所有人。

事实上，此次大流行病也充分体现出表达自由以及自由、独立与多元的新闻报道在危机时期的重要性。

获得准确可靠的信息为民众提供了必要的资源，来了解、参与和遵循卫生当局的指导方针，促进对公共机构的信任，加强透明度与问责制。

我们决不能忘记：表达自由同其他人权一样，是公共卫生的重要组成部分。参与可以加强民众对当局的信任并使控制传染的措施得到更好的遵守。

显然，获取信息的渠道以及自由、不受审查和不受阻挠的的媒体能够增强民主社会有效应对诸如2019冠状病毒病大流行等危机的能力。

人们有权获得关于此次大流行病的准确信息。然而，我们经常目睹记者和媒体工作者这一重要工作受到打击，其手段包括撤销媒体许可证、审查、信息处罚、驱逐或关停互联网。

朋友们：

可悲的是，我们看到世界各地的记者受到骚扰，一些记者遭到任意拘留，还有过于严厉的措施限制记者开展重要工作的能力。

截至6月2日，国际新闻学会共统计了全球范围内233起侵犯媒体自由事件。其中包括口头攻击和人身伤害，还有86名记者因在报道中批评政府应对大流行病的措施，或仅仅对2019冠状病毒病官方病例数和死亡人数的准确性提出质疑而遭到逮捕或指控。打压媒体和逮捕记者的实际数字可能还要高得多。

我们还看到，为打击所谓“错误信息”或“虚假新闻”而制定的模糊不清的立法也被用于针对记者。采取这些措施有时据称是为了应对危机，但可能构成对媒体自由与人民知情权的损害。

同样令人不安的事例还包括，记者因报道公众关切的问题，诸如此次健康危机和政府对2019冠状病毒病的对策，以及此次大流行病的社会和经济影响，而受到政治领导人及其支持者的诋毁与恐吓。

这种诋毁与恐吓增加了记者遭到暴力侵害的风险，损害了公众的信任，并可能导致自我审查。

社交媒体正在其中推波助澜。特别是女性记者和媒体工作者，在线上与线下都面临着与性和性别有关的威胁、恐吓与骚扰。

世界各地都应该支持新闻业的自由与独立，从而确保提供符合公众利益的真实信息，对当局和其他行为方进行问责。

批评不是犯罪。

正如我之前提到的，记者的工作也有助于建立公众对公共政策的信任，包括对为遏制2019冠状病毒病及处理其所造成的社会经济影响而采取的措施的信任。

也正是因为有记者的存在，我们才得以看到此次大流行病期间及恢复过程中人的各种际遇。

为了让新闻媒体机构能够继续开展重要工作，各国政府应当为其提供应对此次大流行病的财政援助方案。我对一些国家采取的措施表示欢迎，比如向覆盖全国的电视频道提供财政援助，以确保这些频道能在当前的危机下继续提供基本服务。

许多国家报告称，规定自由职业记者也有资格领取失业福利与救济，对此我也同样表示欢迎。

朋友们：

我们知道，2019冠状病毒病危机还伴随着一种错误信息的“信息传染”，这损害了我们的健康对策。这种“信息传染”也助长了针对移民、少数族裔和性少数群体等不同群体的仇恨言论。

记者和媒体能够发挥重要的监督作用。调查记者、新闻媒体和事实核查机构正在努力处理虚假信息，让公众了解事实情况与当局发布的官方指南。

事实上，面对2019冠状病毒病所带来的挑战，记者和媒体的工作至关重要。获得准确信息不仅仅是一种权利，还能拯救生命。

因此，我呼吁人权理事会、国际社会以及在场所有人与我的办事处合作，维护获得信息的权利，支持媒体并加强媒体的力量，结束对攻击记者行为有罪不罚的现象。这对于我们在从此次大流行病中恢复时能够重建更好的社会至关重要。

非常感谢你，大使先生。