尼泊尔：皮莱对该国意在大赦严重侵犯人权行为的新企图提出警告

日内瓦（2014年4月14日）——联合国人权事务高级专员纳维·皮莱周一对一份可能导致大赦严重侵犯人权行为的议案提交尼泊尔议会表示严重关切。

这项法案旨在设立一个真相与和解委员会和一个失踪问题委员会，根据法案规定，这两个机构将享有建议大赦的权力，包括赦免严重侵犯人权行为或使侵犯行为肇事者免受起诉。

皮莱表示：“虽然我对尼泊尔政府在推进过渡司法进程方面采取的措施表示欢迎，我对其意在对严重人权侵犯行为施行大赦的新企图感到十分担忧。这种大赦不仅违反了国际法的核心原则，还将削弱尼泊尔实现真正而长久的和平的根基。”

将于本周接受尼泊尔议会审议的这份法案中有关大赦的条款与该国在2013年3月通过的一部法律大致相同，后者在2014年1月2日被最高法院以违宪和违反国际标准为由废除。

根据国际法规定，不得对严重侵犯人权行为施行大赦，也不能施行阻碍对这种侵犯行为进行刑事调查和起诉以及侵犯受害者获得有效补救的其他措施。在此方面，该法案第25条和26条规定不符合国际法，应加以修订。法案第29条规定可能延迟或阻碍刑事调查和起诉，也需要加以审查。

皮莱表示：“我呼吁政府尊重国际法并充分落实最高法院的决定，其中明确指出不得利用委员会来阻止、替代或延迟对严重侵犯人权行为的刑事调查和起诉。”

高级专员表示：“尼泊尔人民有权通过真正寻求真理的进程，了解在影响其国家的内部武装冲突中所发生的事件真相。这一进程应以受害者为中心、去政治化并应通过刑事起诉尊重获得补救和问责的权利。”

在三周前进行的尼泊尔第二次定期审议中，负责监督《公民权利与政治权利国际公约》落实情况的人权事务委员会也对该国对1996-2006年冲突期间严重侵犯国际人权法行为普遍有罪不罚的现象表示关切。委员会特别强调了缺乏对肇事者的调查和起诉，以及拒绝对受害者提供有效补救等问题。

尼泊尔1996-2006年冲突中至少有1.3万人被害，1300人仍然下落不明。迄今为止，尚无一人因冲突期间犯下的严重侵犯人权行为受到刑事起诉。

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