苏丹人民解放军在南苏丹七月战斗期间及战斗后犯下广泛的侵犯行为——扎伊德

日内瓦（2016年8月4日）——联合国人权事务主管周四表示，联合国对近期南苏丹战斗及其后果的初步调查揭露了政府安全部队犯下了杀戮、强奸以及掠夺、破坏财产的罪行，他呼吁安理会对此采取更有力的行动。

“紧张情绪仍旧高涨，在朱巴（Juba）和全国其他地区仍有侵犯行为发生，”联合国人权事务高级专员扎伊德•拉阿德•侯赛因（Zeid Ra’ad Al Hussein）表示，此前他曾向安理会提交了一份书面情况更新，内容有关联合国当前就7月7日在首都朱巴爆发的五日战斗及其后果的调查的初步结果。

联合国人权事务主管表示，联合国人权干事收到的信息表明，首轮战斗导致数百名战斗人员和平民身亡。部分平民死于战斗双方的交火中，另一些据报被政府（苏丹人民解放军）士兵即决处决，努埃尔人（Nuer）似乎成为了针对性目标。

例如，7月11日发生的两起事件中，南苏丹人民解放军（SPLA）士兵据报在朱巴穆努基地区（Munuki）的逐户搜查中逮捕了八名努埃尔平民，他们将其带到附近的两个旅馆中，并射杀了其中四人。同日，苏丹人民解放军士兵闯入另一家旅馆，射杀了一名努埃尔记者。

联合国目前已记录了至少73起平民身亡案件，但据信实际平民死亡人数可能远远高出这个数字。冲突发生后几日，联合国进入某些受袭击最严重地区的要求遭到了拒绝，在行动方面也存在着诸多限制。

“战争同样引发了广泛的性暴力行为，包括身着制服的士兵和身着平民服饰的男子犯下的强奸和轮奸罪行，”扎伊德表示，并补充说明努埃尔人、丁卡人（Dinka）、来自三个赤道国家的妇女以及外籍国民都沦为了目标。许多受害者为未成年人。

“7月8日至25日期间，我们已记录了至少217起发生在朱巴的性暴力案件，”扎伊德说，“在一些案件中，来自不同族裔群体的妇女被全副武装的年轻人强奸，据信他们属于苏丹人民解放军反对派（SPLA/IO），”他补充道，“然而，根据目前所获得的信息，流离失所的努埃尔妇女和女童受影响最深，似乎苏丹人民解放军应承担最主要的责任。”

首轮战斗平息后，性暴力行为仍在继续，超过100名妇女和女童据报在朱巴通往耶伊（Yei）的道路上遭到强奸或轮奸。例如，7月18日，据报有35名妇女和女童在两起不同事件中遭到强奸：在第一起事件中，包括12名未成年人在内的28名妇女据称于耶伊道路上所设高山交汇点（Jebel Junction）的苏丹人民解放军检查站遭到袭击；在当日发生的第二起事件中，又有七名妇女据报在连接两处平民保护地点的路上遭到强奸，那里的人们——绝大多数为努埃尔人——因之前几轮战斗流离失所，且受联合国南苏丹特派团（UNMISS）维和人员的保护。

目击者和受害者在接受人权干事的采访时表示，妇女和女童被全城多处检查站的苏丹人民解放军士兵和其他安全人员夺走了随身物品，并遭到殴打和辱骂。一些维和人员可能没有帮助附近据报遭到强奸和袭击的妇女和女童，高级专员对这类指控深表担忧，并注意到联合国南苏丹特派团为解决这种情况所采取的措施，同时促请在联合国军事人员未能履职保护平民的情况下采取有力的行动。

高级专员表示，性暴力行为并不仅存在于朱巴地区，他忆及了一份联合国人权高专办于3月11日发布的报告，内容描述了政府和反对派部队于2013年12月在朱巴爆发的冲突后犯下的数千起残暴强奸和轮奸罪行。当时，扎伊德将这种行为描述为“将强奸大规模地用作制造恐怖的工具和战争武器”。

高级专员谴责称，该国缺少有效对策终结有关人权侵犯以及违反和滥用国际人道主义法行为的有罪不罚。他说：“对平民的强奸和杀戮行为仍在继续，有罪不罚现象仍然存在，混合法庭和为提升保护和问责所提出的另一些措施仍未落实。”

在为期五日的战斗中，又有数千人被迫迁移，遍及朱巴各地的由苏丹人民解放军士兵控制的多个检查站阻止许多平民进入安全的联合国驻地。据报苏丹人民解放军在博尔（Bor）地区进行强迫征兵，对象也包括儿童。

高级专员注意到在暴力行为发生之后，政府随即对言论自由权进行严苛限制并对记者施加压力，他促请南苏丹政府将关注转移至司法和问责：“政府表示已设立了审判被控对平民犯下‘掠夺、谋杀和其他形式的践踏人权罪行’的苏丹人民解放军士兵的军事法庭，”他表示，“尽管政府过去也曾做出过类似承诺，但侵犯行为并未得到缓解。”

高级专员促请民族团结过渡政府（Transitional Government of National Unity）恢复对话，并采取措施确保实现司法和问责，同时呼吁国际社会对南苏丹政府施加切实压力，旨在终止暴力行为并尊重所有南苏丹人民的生命。他说：“近期暴力行为的严重程度以及非常危险的族裔倾向要求安理会采取迅速行动。”

高级专员办事处于周二向安理会提供了一份人权高专办初步调查结果的书面更新，称联合国人权干事在如此不稳定的紧张局势下截至目前所收集到的信息仅能作为“简单描述”，且接触目击者和受害者的途径较为有限。书面更新中还强调了恐怖——且正在不断恶化的——人道主义和经济状况。

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