以色列：联合国人权事务主管对拟议立法改革表示关切并敦促暂停

日内瓦（2023年2月21日）——联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克（Volker Türk）今天对以色列议会目前正在审议的几套拟议立法改革表示关切，称这些改革综合看来将对司法机关维护法治、人权和司法独立的效力构成严重风险。

目前的提案将通过各种措施限制以色列最高法院对立法进行司法审查的能力，并要求最高法院只有在获得绝大多数法官同意甚至是一致同意的情况下才能推翻立法。提案还将允许以色列议会只要通过简单多数就能恢复最高法院否决的任何立法，并限制审查法律的依据。

蒂尔克表示：“这样的法律打破了几十年来的既定惯例，将严重损害司法机关维护个人权利与法治的能力，从而使其无法对行政和立法权力形成有效的制度制衡。以色列和世界各地的经验表明，能够独立地使政府其他部门遵守本国基本法律中列明的社会基本法律标准是司法机关的持久价值所在。”

目前的提案还将通过改变司法甄选委员会的组成和最高法院法官的任命程序，以此来改变司法甄选程序。虽然目前甄选委员会的大多数成员是独立法官和律师，但这些提案将对甄选程序产生更大的政治影响。拟议改革将允许委员会只需获得九名成员中五名成员的同意，即通过简单多数就可确认最高法院法官的任命，而不再是目前规定的七名，这将使政府在任命程序中进一步发挥更大的影响力。

高级专员表示：“令我感到关切的是，如果这些改革获得通过，可能会削弱对每个人的人权保护，尤其是那些最脆弱社群和群体，他们无法通过在行政和立法部门中的代表来维护自己的权利。”这些群体包括阿拉伯裔以色列人、寻求庇护者和性少数者。

最近几周，数万人在特拉维夫和耶路撒冷等地举行大规模示威活动以反对拟议改革，这表明了公众对拟议改革深感不安。

高级专员敦促道：“只有在进行广泛协商并取得普遍的政治和公众共识后，才能进行触及国家长期宪法结构核心和影响既定体制保障的改革。”

他还指出：“鉴于公众和政界的高度关切，我呼吁以色列政府暂停拟议的立法改革，并就此事展开更广泛的辩论和思考。这些问题是法治的核心，应该得到充分考虑，以确保任何改革都能促进而不是削弱司法机关和政府其他部门保护全体以色列人民权利的能力。”