日内瓦（2024年2月23日）——联合国人权办今天发布的报告指出，2022年11月1日至2023年10月31日的12个月内，在包括东耶路撒冷在内的加沙、约旦河西岸以及以色列境内都发生了严重违反武装冲突法和其他严重侵犯人权的行为，报告呼吁全面追究各方责任并伸张正义。

联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克（Volker Türk）表示：“几十年来，我的办事处一直在报告巴以地区根深蒂固的有罪不罚现象，这种状况不能再继续下去。直至今天，巴勒斯坦领土已被占领超过56年，加沙地带已被封锁16年，必须对在此期间实施侵犯行为的所有各方追究责任。正义是结束暴力循环以及巴勒斯坦人和以色列人能够采取有意义步骤以实现和平的先决条件。”

报告提出了一系列广泛的关切问题，包括非法杀害、劫持人质、肆意破坏平民财产、集体惩罚、剥夺基本服务、袭击民用基础设施、强迫流离失所、煽动仇恨和暴力、性侵犯罪和酷刑，所有这些都是国际人权法和/或国际人道主义法所禁止的行为。

报告还指出，需要开展进一步调查以确定各方犯下的违反国际法罪行的全部情况。

蒂尔克敦促所有各方立即停止违反和践踏国际人道主义法和国际人权法的行为，并对所有指控的侵犯行为进行迅速、独立、公正、彻底、有效和透明的调查。必须在公平审判中追究所有肇事者的责任。

他呼吁各方配合包括国际刑事法院和国际法院在内的国际问责机制的工作。

报告指出，哈马斯下属的武装联队“卡桑旅”（Al Qassam）和其他巴勒斯坦武装团体在10月7日和8日实施的大规模行动严重违反了国际法。其中包括针对平民的袭击、故意杀害和虐待平民、肆意破坏民用物体和劫持人质，这些行为均构成战争罪。关于巴勒斯坦武装团体成员和其他人实施强奸、性侵犯罪和酷刑的说法需要进行进一步调查，并按照国际法实行全面问责。

报告指出，以色列随后的军事反应及其对战争手段和方法的选择导致巴勒斯坦人遭受巨大痛苦，包括大规模杀害平民、广泛的反复流离失所、破坏家园，以及剥夺充足的食物和其他生活必需品。妇女和儿童承受的痛苦尤其深重。报告还指出，这些行为明显违反了国际法。

此外，以色列严格限制向加沙提供基本服务和人道主义援助，这引发了对发生饥荒、脱水和疾病传播的担忧。大部分人口反复流离失所，拥挤在庇护所里。报告指出，对加沙实施的封锁和围困已构成集体惩罚，可能构成“将饥饿作为战争手段”的战争罪，待进一步调查获得结果后，还可能构成国际法规定的其他严重罪行。

报告提到了三起具有象征意义的事件，进一步引起了人们对于遵守国际人道主义法的严重关切。对贾巴利亚难民营的两次袭击和对加沙城雅尔穆克街区的一次袭击均涉及在人口稠密地区使用具有广域影响的爆炸性武器。这些袭击造成了巨大的破坏。经联合国人权办核实，这三起袭击共造成153人死亡，但实际数字可能高达243人。有关报告指出，袭击发生前没有出现任何预警，也没有任何疏散居民楼的努力。

蒂尔克表示：“鉴于在人口稠密地区使用这类武器的严重影响以及大量平民生命损失的可预见性，这一行为引起了人们对于如何在开展军事行动时使这种攻击符合区别性、相称性和预防性原则的严重关切。发动不加区分的攻击造成平民伤亡，或在预期会造成过度的平民生命附带损失、平民受伤害或民用物体受损害的情况下发动攻击，都构成战争罪。”

报告还对造成加沙各地大量医院受损或被毁的攻击予以谴责。医疗设施是受到国际人道主义法保护的基础设施。

报告还呼吁对以色列在包括东耶路撒冷在内的约旦河西岸的做法追究责任。报告指出，自去年10月7日以来，西岸地区的非法杀害、大规模逮捕、虐待和过度限制行动事件显著增加。