联合国禁止酷刑委员会公布关于奥地利、阿塞拜疆、芬兰、洪都拉斯、列支敦士登和北马其顿的审查结果

日内瓦（2024年5月10日）——联合国禁止酷刑委员会在最近一届会议上审查了奥地利、阿塞拜疆、芬兰、洪都拉斯、列支敦士登和北马其顿，于今天公布了对上述六个缔约国的审查结果。

内容包括委员会对各国执行《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》的主要关切和建议。要点内容包括：

奥地利

有报告称奥地利在审查期间出现违反不驱回原则的行为，委员会对此表示关切。委员会担心，那些脆弱的寻求庇护者抵达接待中心时，缺乏正式的国家机制来识别他们，例如酷刑、人口贩运和性别暴力的受害者。委员会建议奥地利确保所有寻求庇护者和其他需要获得国际保护的人都能申请公平和有效的难民身份认定程序和不驱回决定。委员会要求奥地利建立并实施正式的国家机制，以识别寻求庇护者和其他亟需国际保护的人中的酷刑、贩运和性别暴力的受害者，并优先保障他们进入难民认定程序，接受紧急健康状况治疗。

委员会建议奥地利立即停止将有精神健康问题的人关押在驱逐前拘留设施中的所谓安全牢房。委员会还感到关切的是，有报告称，一些驱逐前拘留设施长期人手不足，条件恶劣，无法提供充足的卫生服务，包括精神卫生服务。委员会建议奥地利改善驱逐前拘留设施的生活条件，并保障被拘留者获得社会、教育和身心健康服务。委员会还感到关切的是，相关立法允许在法医精神病院中对有社会心理或智力残疾的人进行非自愿拘留和强制治疗，其后继续甚至长期使用单独监禁、隔离、物理和化学束缚及其他限制性措施，其中包括儿童。委员会敦促奥地利考虑审查这些允许以残障为由剥夺残疾人自由以及对残疾人进行强制医疗干预的法律。

阿塞拜疆

据称在武装冲突和反恐行动中，亚美尼亚国民和族裔群体遭受法外处决、酷刑和虐待，而且有迹象显示这些指控未经调查和起诉，委员会对此感到震惊。委员会还对23名亚美尼亚族裔或国籍者因恐怖主义和相关罪行而继续被拘留表示关切。委员会敦促阿塞拜疆最高层声明，任何违反国际人道主义法和人权法的行为都是不可接受的。委员会还呼吁对严重侵权行为的指控进行独立、公正、透明和有效的调查，并敦促缔约国将责任人绳之以法。

有指控称，人权维护者和记者在阿塞拜疆继续面临人身和司法骚扰，在某些情况下还遭受酷刑和虐待，委员会对此感到关切。委员会对该国公民空间缩小感到不安，并指出，自由和活跃的公民社会是防止酷刑和虐待的关键。委员会呼吁阿塞拜疆确保为人权维护者和记者开展工作提供有利环境，使其免受威胁、报复、暴力和其他形式的骚扰。

芬兰

自2023年11月30日起，芬兰以第三国将移民工具化为由关闭了东部陆地边境，这可能导致违反不驱回和禁止集体驱逐的原则，委员会对此感到关切。委员会建议芬兰采取保障措施，确保抵达东部边境的所有寻求庇护者和其他需要国际保护的人都能获得公平和有效的难民身份认定程序和不驱回决定。

有报告称，实际上，未能提供身份证明进入芬兰领土的非公民仍然遭到拘留，而且当局仍允许拘留15至17岁孤身寻求庇护的儿童，尽管他们已经收到可执行的否决决定，委员会对此感到关切。委员会建议芬兰确保将移民拘留仅作为最后手段，且尽可能缩短拘留时间。委员会要求芬兰加紧努力，扩大非拘禁措施的适用范围，并确保儿童和有儿童的家庭不会仅仅因为其移民身份而被拘留。芬兰未能废除关于绝育的第283/1970号法第2条，该条允许对患有“精神残疾”的妇女进行绝育，委员会对此感到关切，并敦促芬兰立即采取措施废除该条款，并为强迫或非自愿绝育的受害者妇女提供有效补救。

洪都拉斯

委员会注意到洪都拉斯正努力实现监狱系统非军事化和专业化管理，但对其结构性缺陷表示关切，特别是设施内部不安全、当局缺乏有效管控以及狱警人手短缺，并指出在审查期间该国几所监狱中发生了数起暴力事件和羁押期间死亡事件。委员会还对当局在2019年至2021年间频繁对监狱进行军事干预以及2023年6月由治安宪兵接管监狱控制和管理长达一年的情况感到不安。委员会要求洪都拉斯将监狱管理权移交给民事独立实体，并加紧努力落实相关监狱政策，解决这些系统内结构性缺陷。

委员会对针对人权维护者、土地权维护者、土著领导人和记者的谋杀和袭击、强迫失踪、威胁、搜查和其他恐吓行为表示严重关切。委员会要求洪都拉斯完善保护机制，保障充足资源，确保有效落实保护措施。委员会还建议洪都拉斯调查侵犯人权维护者的行为，防止对他们滥用刑法。

列支敦士登

委员会对列支敦士登将已定罪囚犯送往奥地利和瑞士的做法表示关切。委员会敦促列支敦士登审查其与奥地利的条约，以确保为境外被拘留者提供防止酷刑和虐待的基本法律保障。列支敦士登还应确保国家当局和国家防范机制能够探视境外被拘留者，并澄清列支敦士登根据《公约》所承担的责任中未明确的部分，包括调查酷刑指控并确保提供补救。

委员会注意到列支敦士登努力更新瓦杜兹国家监狱（Vaduz National Prison）的设施，但报告显示就业融入机会有限，而且由于被拘留者人数较少，该设施中的被拘留妇女可能面临类似于单独隔离的条件，委员会对此仍然感到关切。委员会还对被拘留者未在到达拘留场所后24小时内接受独立医生的检查表示关切。委员会呼吁列支敦士登确保被拘留者在入狱时以及必要时能够接受体检，以确保能够查明健康需求、传染病和可能的虐待案件。

北马其顿

委员会对北马其顿监狱系统总体缺乏资金、人手不足以及人员配备长期不足表示担忧，特别是在伊德里佐沃监狱（Idrizovo Prison），这些问题导致该监狱于2023年6月6日宣布陷入危机。北马其顿应继续招募足够的监狱工作人员，以确保囚犯与工作人员的比例适当，提高安全，减少暴力。委员会注意到北马其顿为解决囚犯间暴力以及记录和报告监狱警察胁迫案件而采取的措施，并强调特别需要解决伊德里佐沃监狱宣布的危机局势。

委员会承认北马其顿改善泰托沃惩戒教育机构的少年司法制度和生活条件所做出的努力，但委员会严重关切的是，有报告称，惩教机构内的违法儿童心理健康问题和过度用药问题比例很高。委员会要求北马其顿确保适当评估患有精神健康问题的儿童被拘留者的需求，制定适当的个人治疗方案，并如实告知儿童此类治疗的情况。委员会建议立即停止在这些案件中自动诉诸医疗手段和强制做法。

以上审查结果的正式名称为结论性意见，可在本届会议网页在线查阅。