高级专员发起2024年度呼吁，呼吁在人权问题上“深化决心”

各位阁下，

尊敬的代表，

欢迎你们的到来。

每当新的一年开始，我们都会满怀希望。

尽管面临诸多挑战和困难，但展望未来，我们仍然能看到新的机遇、理想和愿景。

去年年底，我的办事处承诺编写一份关于人权问题的前瞻性叙述。

这份文件将成为实现更加美好和公正未来的路线图。

2023年，我们的“人权75”倡议在促进人权方面取得了具体进展。

我们收到了来自会员国、民间社会、联合国实体、私营部门和其他方面的近800份承诺，承诺会在人权问题上采取改变游戏规则的行动。

全世界近80%的国家，即大约153个国家在妇女权利和性别平等方面做出了承诺。除此之外，还有气候问题。残疾人人权问题。儿童与青年人权问题。消除极端贫困。确保全民医疗。改善诉诸司法的途径和解决有罪不罚。以及许多其他问题。至关重要的是，各国共做出了41项关于批准核心国际人权条约的承诺，这使各国有义务将人权转化为法律事实。

在这重要的一年里，我们进行了集体反思，再次承诺恢复人权和自由，表达了改弦更张的共同愿望。我再次感谢各位的参与。

各位阁下，

我们比以往任何时候都更需要深化这一决心，拯救处于灾难边缘的世界。

因为我们正生活在一个严重分裂的时代。

世界许多地区的冲突仍在不断升级，最近在中东地区尤其如此。这些战争正在烙下深刻的创伤，滋生不满。如果没有正义，这些不满将严重危害整个国家的未来，加剧两极分化，造成更深的裂痕。

去年是有记录以来最热的一年，这进一步证明，我们没有采取足够好、足够快的行动，以避免给我们的孩子和子孙后代留下一个面目全非、无法居住的地球。

我们在世界各地都看到了严重的经济困难，多年来所取得的进展正在发生逆转。如此严重的饥饿、贫困和不平等不仅会危害个人，还会深刻破坏社会和谐与和平。

数字技术继续快速发展，这创造了巨大机遇，但也带来了许多人权风险。例如，我们必须对虚假信息保持谨慎，因为今年全世界计划举行约70场选举，将有数百万人参与投票。

各位阁下，

归根结底，人权办的承诺和任务是与各位合作，为解决这些挑战提供支助，促成人们的生活发生有意义的变革。

我们的目标是成为有效、可靠、值得信赖的合作伙伴。

2023年，我们共有1962名工作人员，在91个国家开展工作并产生了切实影响。

人权办的倡导也促成了约13476名被拘留者获释。

我们的工作人员执行了约3664次人权监测任务，监督了至少1088场审判。

我们总共记录了约27804起侵犯人权局势。

在奴役与酷刑问题基金的支持下，多个组织向12130名当代形式奴役问题的幸存者及其家人提供了直接支助，并援助了59389名酷刑幸存者及其家人。

人权办在世界各地的倡导也有力地促进了约43个国家按照国际人权标准对其立法或政策进行了显著改善。

2023年，至少有19个国家建立了国家人权机构——这是对国家的人权保护工作实施监督的重要机构——或提高了其现有机构对国际标准的遵守程度。

过去五年中，各国共批准了116项国际人权条约。

按照人权经济的愿景，我们的工作人员已经执行了超过65个国家项目，其目的是促进社会保障、健康、用水、住房和其他权利，并为国家发展计划和战略做出贡献。

所有这些成就都归功于——也取决于——你们的支助。

2023年，会员国和其他供资伙伴向人权办的工作慷慨捐赠了2.832亿美元的自愿捐款。

我尤其要感谢我们的五大捐助方，分别是欧洲联盟、美利坚合众国、瑞典、德国和挪威。

我也向全部96名大小捐赠方表示感谢。你们的支助是我们在全球促进人权所不可或缺的。

然而，我们所需的经费仍然严重不足，致使我们无法提供更有效、更广泛的人权解决方案。当今世界，我们亟需的解决方案正在以惊人的速度变化，由此也带来了持续的紧迫挑战。

去年，不到三分之一的捐助是未指定用途的非专用资金。如大家所知，这种供资方法会严重限制我们将资源分配到最需要地区的能力。

人权是联合国工作的三大支柱之一，我们亟需扭转长期以来困扰人权工作的经费不足问题。

我们也必须承认，整个联合国系统正面临着大规模和严重的流动性危机。如大家所知，联合国秘书长几天前提醒会员国注意，我们的经常预算业务的财政状况正在不断恶化。秘书长还提醒，会员国承担着维护联合国财政健康的责任。

为了使我的办事处能够有效履行其广泛任务，我们需要可预见、灵活和可持续的经费。

我今天要发起5亿美元的筹资呼吁，这笔经费能够大大提高我们向各位和其他伙伴提供支助的能力，从而共同解决我们正在面临和今后将会面临的一些最大的人权挑战。

各位阁下，

如大家所知，我们正在积极努力加强人权办应对这些挑战的效力。

我们与会员国、民间社会、私营部门、联合国系统和其他利益攸关方进行了广泛协商，制定了未来四年的发展纲要。

以下六大支柱将继续指导我们的工作：

• 促进参与
• 打击歧视
• 将人权纳入和平和安全工作
• 确保发展以人权为核心
• 强化问责制
• 增加对人权生态系统的支助

我们将重振全球人权运动，以此为许多紧迫挑战提出解决方案并恢复信任。

我们将促进包容和平等，承认和尊重所有人的多样性，并确保每个人都能够参与影响其生活的决策。

我们将加强预防和早期预警系统，在侵犯人权行为、冲突和人道主义灾难升级之前进行预防和减轻。

我们将推进以人权为本的经济这一概念，拯救可持续发展目标，与不平等现象作斗争。

我们将继续促进注重人权的环境行动，确保受地球三大危机影响最严重的人能够表达自己的意见，并增强其权能、满足其要求。

我们也将帮助世界朝着健全、有效的数字技术治理迅速迈进，使数字技术扎根于人权，从而尽可能减少危害并最大限度地提高效益。

为了实现这一切，我们需要一个适应未来的联合国人权办。我已经开始实施前面提到的变革倡议。

这意味着我们的组织设计将发生重大变化，我们将把现有资源转移到最需要的地方，并在全球、区域和国家各级增加新的能力。

展望未来意味着投资于创新：无论是数字技术、数据驱动分析、行为科学还是战略前瞻方法。也就是扩大对人权生态系统的支助，

以及培育我们的伙伴关系，从而对全世界的人权事业产生持久影响。

尊敬的代表，

我们的“人权75”倡议凸显出：我们拥有一支强大的全球人权者队伍；人权是普世的；人权是我们拥有的最出色的连接器和搭桥者，能够跨越所有文化和国家，也是重建信任和推动变革的强大渠道。

但我们必须保持这一变革势头。我们必须下决心将权利置于所有政策、决定和治理的中心。我们要充分接受所有权利——对经济、社会及文化权利给予与公民权利和政治权利同等的重视。我们要消除有罪不罚现象。我们还要彻底结束长期以来困扰社会的不公正和不平等循环。

我将在几周后发表一份愿景声明，概述“人权75”倡议的成果，以此指导我们应对未来25年的人权挑战，并为今年的未来首脑峰会做出贡献。我也希望这份声明能够协助我们制定未来几十年的行动蓝图。

全世界儿童和年轻人的未来在很大程度上取决于我们下一步选择采取的步骤。

在去年12月的高级别活动上，儿童和青年发表了强有力的《青年宣言》，列明了其愿景，我想请大家加以关注。因为我们今天做出的或者没有做出的选择，其后果都将由年轻人承担。

儿童和青年呼吁制定新的人权议程。

“我们希望建立一个这样的世界：人权不是抽象的愿望，而是必须维护的日常义务；没有歧视，接受多样性，每个人都能平等获得机会和资源；不会为了少数掌权者的利益而牺牲人类尊严、人权和地球。”

我的办事处会全力支持这一宣言。我们也期待各位提供支助，倾听年轻人的声音并采取行动，以满足宣言中的关键要求。

谢谢大家。

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