高级专员报告称，刚果民主共和国的不安全局势已达到令人震惊的程度

各位阁下，
尊敬的代表们，

数十年的苦难给刚果民主共和国人民的身心留下了重创。

国内不安全局势达到近年来最紧张的程度，我担心该国的人权享有情况已经陷入停滞。

自我们上次10月向理事会通报最新情况以来，普遍爆发的武装冲突，特别是在该国东部，继续造成重大的人员伤亡。国家当局对大片领土缺乏控制也使残酷的暴力和袭击有可乘之机。

一系列看似无法逾越的挑战加剧了不安全局势：从大规模腐败到多方之间为控制和开发该国丰富的自然资源而展开的无节制竞争，再到持续不断的暴力土地争端。

我还对刚果民主共和国的冲突和暴力蔓延到整个地区以及其他区域行为体主动干涉该国东部局势的情况仍然极为关切。

民众为此种局势付出了灾难性的代价。

2023年10月1日至2024年3月15日期间，联合国联合人权办公室记录了刚果民主共和国各地发生的2110起人权侵犯行为。其中59%是武装团体所为，包括即决处决和冲突相关的性暴力。

近一半的侵犯和践踏人权行为发生在北基伍省，该省的暴力和紧张局势已达到沸点。

“3·23”运动（M23）武装团体与刚果民主共和国武装部队之间的武装冲突愈演愈烈，目前已从鲁丘鲁蔓延至马西西地区。

数十万人逃往省会戈马以及更北面的南基伍省。据人道主义消息来源称，2022年2月至2024年1月期间，这场冲突导致北基伍省超过250万人流离失所。

妇女和女童特别容易遭受性暴力和其他形式的性虐待和性剥削，特别是在流离失所者营地及附近。

联合国联合人权办公室记录了156人被“3·23”运动即决处决。另据发现，“3·23”运动性虐待了30名妇女和12名儿童，绑架了127名平民，包括强行招募他们参加战斗。这些数字并未涵盖侵权行为的全貌。

许多严重侵犯人权的行为可能构成暴行罪，被指控的肇事者及其同谋必须被追究责任。

同一时期，人权办也记录了刚果民主共和国武装部队或其代理人违反国际人权或人道主义法的行为，包括法外处决、任意逮捕和拘留以及破坏私人财产。他们多次袭击联刚稳定团的阵地。

今年根据该国政府与联合国之间的协议，联刚稳定团开始从该国撤出，我敦促当局履行保护平民的责任。在民众长期依赖联刚稳定团的地区，如果不迅速派遣国家武装部队增援，那么安全真空可能会被武装团体填补，给平民带来可怕的后果。

各位阁下，

刚果民主共和国的人类悲剧永远无法仅靠军事行动来解决。

是时候倾注力量开启对话了。是时候倾注力量恢复和重建法治了。是时候倾注力量建设和平了。

内罗毕进程和罗安达进程有望平息枪声，保证更好地保护平民，并确保可持续发展。至关重要的是，这两个进程都必须以人权为基础，打击有罪不罚现象并确保受害者获得真相、正义、赔偿和保证不再发生的权利。

我还敦促当前为维护和平而部署的双边和区域军事力量严格遵守国际人权和人道主义法标准。我的办事处已准备好提供帮助。

我欢迎刚果民主共和国在打击有罪不罚现象方面取得的进展。去年有599名侵犯人权者被军事法庭绳之以法，这是令人鼓舞的一步。我强烈敦促继续保持这些努力。

然而，我对该国政府取消暂停执行死刑感到担忧，我敦促当局重新审视其在去年“人权75”高级别活动上作出承诺的立场。

需要加紧努力，利用过渡司法机制帮助该国处理过去的犯罪和侵权行为。需要制定明确的战略，以确保现有举措获得必要的资源，并落实以受害者为中心的过渡时期司法机制。我感谢刚果民主共和国问题国际专家组在这些问题上对政府的持续支持。

刚果民主共和国今年将接受第四轮普遍定期审议，这是该国回顾人权进展并加强与联合国系统和整个国际社会接触的绝佳机会。

各位阁下，

治愈刚果民主共和国过去和现在的深刻创伤需要该国人民和国际社会所有行动者坚定的政治意愿。该国政府需要采取切实的措施，将人权承诺转化为行动。我感谢当局与我的办事处持续开展的工作，并敦促理事会成员大幅增加资金投入和承诺，使我们能够在人权、正义和人类尊严方面坚定地为该国人民的恢复奠定基础。

谢谢大家。