联合国人权事务副高级专员弗拉维亚·潘谢里女士在主题为“通过法律和体制框架，包括公私伙伴关系，为增进残疾人权利开展技术合作和能力建设”的小组讨论上的开场致辞

人权理事会第26届会议
关于人权主流化的高级别小组讨论

日内瓦，2014年6月25日
上午10点至下午1点，第二十会议室

主席先生，
尊敬的人权理事会委员，
各位阁下，
女士们，先生们，

我很高兴为这次关于技术合作和能力建设的年度讨论致开幕词，讨论将重点关注通过包括公私伙伴关系在内的法律和体制框架增进残疾人权利问题这项对各国都至关重要的主题。

我的办事处已根据理事会第24/31号决议撰写了一份报告，报告概述了联合国机构和区域组织为支持各国在促进和保护残疾人人权方面的多项活动。报告重点强调了国家立法、政策和方案等广泛活动，以及在发展问题中将残疾人权利主流化的工作。该报告已以易读取的格式在人权高专办网页上发布。

促进和保护残疾人人权始终是人权高专办技术合作方案的一项重要内容，无论在总部还是在设有外地办事处的国家和地区都是如此。我们见证着越来越多的国家批准《残疾人权利公约》及其任择议定书，这也提高了缔约国对技术援助的需求——主要是在审查公约相关的国家立法和政策，以及建立适当的国家落实和监督机制等方面。

人权高专办致力于促进以人权为基础的助残办法，以及具有挑战性的范式转变，如政策、法律、方案和做法等。我们还致力于促进残疾人参与所有立法和政策制订的进程，不仅是与残疾相关的问题。此外，我们还为越来越多这方面的专业机构、联络点和独立国家人权机构提供支持。我们的经验表明，需要在联合国系统内和国家层面培养更强大的技术能力。

技术合作还可以涉及到私营部门等非国家行为者。国家应鼓励工商企业落实《联合国工商业与人权问题指导原则》并对其问责，以履行其尊重、保护和实现残疾人权利的义务。在建设包容性和无障碍工作场所的更广泛背景下，所有合作伙伴都能通过分享有关“合理设施”和招聘，同侪学习，技术创新和公私合作伙伴关系等问题的观点而受益。政府也应促进和激励这种伙伴关系和能力建设。

人权机制继续为世界各地的残疾人在日常生活中如何取得进步提供有益指导。残疾人权利委员会积累的判例为联合国的技术合作和咨询工作提供良好的基础。当前的普遍定期周期中出现了更多关于该问题的建议，而这反过来鼓励更多国家要求人权高专办在促进残疾人享有人权方面提供支持。

人权高专办是负责管理一个多捐助者信托基金的联合国残疾人权利伙伴关系的一部分。其工作继续展示出各国、联合国机构和残疾人组织之间协调努力的效率和价值。我鼓励所有成员国继续为该基金和技术合作自愿基金提供捐助。我们将在今天的讨论中听取一名来自自愿基金的代表的发言。

2015年后发展议程将为残疾人融入社会提供新的契机。我们将继续努力确保这项未来的发展议程将对基于人权的助残方法做出强有力的承诺。各国的直接参与对确保残疾人权利适当地体现在即将商定的一系列目标中很有必要。一旦我们实现了包容性目标和指标，以及分类指标和相关指标，技术合作就会对建设国家能力起到重要作用，这项议程也将成为符合国际人权法和条约的现实。

我们今天将有机会与一个杰出的讨论小组进行探讨。我希望从他们丰富的经验和你们的讨论中汲取我们应如何进一步加强技术合作和能力建设的意见，从而能与其他联合国机构、区域组织、私营部门、残疾人自身及其他合作伙伴一道，全面而坚决地响应全世界各国的需求。

我们在实现残疾人权利方面已取得了长足的进步，但仍有许多工作要做。我邀请大家参与到这项进程中，并支持联合国系统中许多致力于确保残疾人能与其他人一样平等参与社会活动的多种机制。

谢谢大家。

玛丽克莱尔·阿科斯塔·乌尔其迪女士，联合国人权领域技术合作自愿基金