联合国人权事务高级专员扎伊德•拉阿德•侯赛因先生在第六十九届联合国大会世界土著人民大会上的开幕致辞

纽约，2014年9月22日

秘书长先生，各位阁下，
尊敬的各位代表，
同事们，朋友们，

我很荣幸能与诸位一同出席世界土著人民大会。我既将此视作一次庆祝活动，也将此视作一次行动呼吁。

我们在此庆祝土著人民为社会做出的贡献，以及我们在充分认可和尊重他们权利方面取得的进展，这也包括联合国《土著人民权利宣言》的落实。

但我们齐聚于此，还为了各国能承诺采取更强有力的行动，消除持续减弱《宣言》和其他人权标准影响的落实差距，从而使我们采取行动，来加强打击世界各地土著人民仍遭受着的歧视、排斥和土地掠夺。这些行动需标明我们促进土著人民权利的决心绝非空谈，而是具有实际意义。

女士们，先生们，

在座有许多人都来自某个遥远的世界角落。部分联合国援助土著人民自愿基金受益人经过长达七天的旅程，换了几次船和飞机来出席此次活动，以强调其社区面对的挑战。

这是因为目前仍存在诸多挑战。在《宣言》通过七年后的今天，关于土著人民的具体分类数据仍然缺失。但土著人民所遭受的严峻贫困和边缘化在所有可知数据中都十分明显。

在发展中国家，被监禁土著人民数量对其基数来说极不成比例。在某个国家，土著儿童较之其他儿童被拘禁的可能性要高达25倍。在拉丁美洲和加勒比地区，土著儿童较之其他儿童无法接受教育、无法享有安全饮用水或住房的可能性达3倍。在非洲和亚洲，土著年轻人更可能被剥夺教育权——特别是女性。在北极、太平洋和东南亚区域，土著妇女较之其他社区妇女面对着更高的孕期或生产死亡率；且其新生儿和年幼的儿童也更可能死亡。

如此严酷的数据意味着成千上万的人类悲剧，意味着数千起侵害人权事件。

世界大会及其成果文件将成为基石，将我们的土著人民权利工作带上新层级。在进行该项工作的同时，我们也必须回顾过去。

最近，我得知了一个非常感人的故事。

几个世纪以来，加拿大的南萨斯喀彻温河旁一直屹立着一块石头，形似一只巨大的白色水牛。他是广袤平原上土著人民集会的神圣之地。但1966年，为配合一座大坝和一个人工湖的建设，这块庞大的石头被炸碎。这片水域和参差的碎片隐没在了黑暗之中。

但上个月，经过耐心搜寻，这些深埋于水下的碎石被找了回来。如同他们的祖先代代所做的那样，土著人民得以再次触摸到这些石头，并通过它感受到与过去的联系。石头已无法复原；它的碎片将留在水下。但这一发现赋予了这块石头的故事生命。后代们将知晓它的下落和它的意义，以及它对于未来和社区的意义。

通过这个故事，我意识到过去发生的事已无法改变，且这些事往往带有苦涩的不公正性。但世界土著人们向我们表现出了他们的力量、坚韧以及智慧。他们带着明晰与知识在此与我们一道期盼未来，去建设一个基于伙伴关系、相互尊重和人权的社会。

在这场世界大会上，我敦促诸位再次承诺确保所有土著人民的人权和尊严根据《土著人民权利宣言》得到承认和充分保护。

我相信这场大会的成果文件将为促进《宣言》的充分落实提供强有力的人权工具。人权机制的持续和有力参与极为重要。我们还必须确保土著人民的权利被充分纳入所有影响他们的国际举措中。新的2015年后可持续发展目标必须明确植根于这些权利，从而使土著人们的权利、土地和文化不再成为扭曲发展理念的牺牲品。土著人民的担忧和建议对明天的气候峰会和2015年世界减少灾害风险大会来说也至关重要。自然灾害和气候变化的影响往往由土著人民所承担——且他们也拥有能够帮助减缓这些灾难的传统知识。

但最终，所有这些国际进程的意义和价值都只能以实际影响来衡量。我们在此和在其他会议上作出的承诺必须得到国家和当地层面的果断跟进，并获得与演讲所述愿景相称的资源和政治意愿支持。俗话说得好，远观者要想勇敢起来很容易。但我们需要的是实际影响。

我的办事处，包括实地办事处，将与联合国合作伙伴一道准备好支持诸位的努力，以已开展的工作为基础，和各区域的政府及土著人民开展紧密合作。

这次世界大会可能会成为我们确保充分尊重土著人民权利努力的里程碑。我鼓励诸位确立明确目标、更新承诺，以进一步推进我们的努力。

谢谢。