关于法治、人权和2015年后发展议程的高级别特别活动，2015年4月13日

主管人权事务助理秘书长
伊万•西蒙诺维奇先生

各位阁下，
女士们，先生们，

我要感谢意大利和泰国政府举办了本次有关将对未来几十年至关重要的一大议题的辩论。

为了真的具有变革性且有效，新的2015年后发展议程必须牢固地基于国际人权法，旨在不加歧视地确保所有人免于恐惧和匮乏。

目前正在磋商的可持续发展目标（即SDGs）涉及免于匮乏的许多方面，包括终结贫困和饥饿，促进健康、教育和体面的工作等一系列社会经济目标。它们还包括免于恐惧的目标，主要是在目标16中提出“建设和平和包容性社会、法治、有效和有能力的机构”——包括至关重要的关于国家和国际层面的法治；所有人平等地诉诸司法；保护基本自由；参与和可问责的治理；减少腐败；终结暴力、虐待和剥削的子目标。

我们还为目标和子目标草案重点关注平等和非歧视深受鼓舞。如果我们希望确保和平和稳定的社会以及真正的社会发展，那么消除歧视、打击不同社会群体之间的不平等现象并确保“任何人都未被抛下”应是我们的紧急优先事项。

可持续发展目标解决了贫困的根本原因，包括法治的崩坏；暴力冲突——这通常基于歧视和腐败——为了一己私利而剥夺公共利益，破坏发展。可持续发展目标聚焦这些问题的国家和国际维度，将其作为增强的全球伙伴关系的一部分。

女士们，先生们，

执法和司法行政必须符合国际人权法。法律应服务人民，反映其价值观和需求但不强加于他们。我们需要“法治”，而非“法律和秩序”方针。歧视性且不成比例的严苛的法律所在之处以及法律本身就不公平的地方将产生仇恨和不平等。

刑事司法系统还必须确保保护人民的个人安全、让他们获得司法行政并让所有人参与决策，这在防止犯罪的方案和政策的背景下尤为正确。

目前的建议呼吁“让所有人平等地获得尊重正当程序并平等地获得法律援助的独立、有效和响应性司法体系”。这是一个非常强有力的子目标，它承认人们在法律面前一律平等、获得补救、公平审判以及无罪推定的权利。这得到了旨在“让所有人获得法律身份”并“加强安全部队、警方和司法部门的能力、专业性和问责”的子目标的支持。这些并不只是重要的原则：它们还让犯罪的预防更加有效。

根据国家和国际法律保护公众获得信息和基本自由的第16.10项子目标也非常重要。那些基本自由为何？《世界人权宣言》写的非常明确：它们包括信息、言论、结社和集会自由。它们不单单是重要的公民和政治权利：它们还是善治和巩固发展的前提。在解读和落实第16.10项子目标时，我强烈促请各国确保充分尊重国际人权标准。

最后，如果我们想要确保上述子目标都得以实现，它们需要得到测量各国在保障安全、预防犯罪以及迅速根据人权逮捕肇事者等能力方面的进展的指标。将数据按照国际人权法禁止的所有歧视形式分类对于监测目标并确保妇女、儿童、残疾人或移徙者等特定群体没有被落下十分关键。

女士们先生们，请允许我在此作结。

千年发展目标涵盖重要的社会-经济问题，有助于实现免于匮乏的自由。但它们忽视了免于恐惧的自由。新的议程将有助于加强法制并预防犯罪。这让我们回到了《世界人权宣言》的核心。发展是让所有人不受歧视地免于恐惧和匮乏。

谢谢。