买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题特别报告员在联合国大会有关《儿童权利公约》通过二十五周年纪念的高级别会议上的声明

纽约，2014年11月20日

主席先生，
各位阁下，
女士们，先生们，

二十五年前，联合国为世界各地儿童送上了一个美好的礼物：一份承认他们为权利持有者的条约。它传达的信息是响亮而清晰的：儿童并不是只有微缩人权的微缩人类。此后，194个国家抱着尊重、保护和为儿童赋权的承诺予以批准。

此后，各方采取了许多措施以使这项重要承诺始终有效。这些措施包括通过新的法律、政策和行动计划，提供援助和保护服务，建立儿童参与机制以及组织提高意识和树立企业社会责任的活动。

虽然已作出这些努力，孩子们在25年之后仍有许多感到着急甚至生气的理由。2014年，买卖和剥削儿童并将其当做商品处置的人们仍然存在。这是对儿童人类尊严的公然否认。允许这些情况的发生等同于背叛儿童和严重损害我们社会繁荣的机会。

自1989年以来，几种形式的贩卖儿童和对儿童性剥削现象都大大恶化。信息和通讯技术的发展使得罪犯们更容易不受责罚地制作、分享和存储虐待儿童的图像。据估计，网上虐待儿童的图片数以百万计，而被拍摄的儿童数量可能达到数万。受害者的年龄有下降趋势，其表现形式也越发图片化和暴力。

儿童卖淫仍是许多国家存在的一项突出问题。

儿童卖淫的根源在近年来不断增多。它们包括早期性征化和传播具有性特征的儿童、暴力和同侪压力图片。而儿童卖淫问题中的一个重要方面——所谓的“儿童性旅游业”也由于旅游业的整体带动、几乎不存在防范措施和对违反行为的定罪不足而有所增加。儿童还被贩卖和被迫结婚。
虽然非法领养儿童已逐渐变难，对领养的需求仍在不断增加。这为有利可图的商业创造了条件，并导致虐待、腐败和构成贩卖儿童的过高费用。器官买卖则是另一种形式的卑鄙生意，其受害者往往是最贫困和弱势的儿童。

今天，更多的儿童比以往面临着遭到贩卖和性剥削的风险。一方面，儿童遭到性剥削的脆弱性加大，这与贫困、人道主义危机、发展不足、不平等、社会规范、家庭破裂和功能失调等紧密相关。另一方面，对与儿童相关的性需求有所增加，这与该现象的跨国特点密不可分。

所以，让我们回到正题：这个世界是否成为了更有利儿童的地方？我认为“得分情况”。对于最弱势的儿童而言，事实是这个世界仍是一个充满陷阱和怪物的迷宫，无处躲藏也无人帮助。在贩卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题方面，通过立法、政策、运动和国际合作采取的重要努力并未成功地制止这些非常严重的问题。然而我坚信，只要得到应用和尊重，《公约》中所载的原则和权利将完全改变这一模式，使那些被抛下的儿童受益并解决仍存在的问题。为了实现这一点，我们需要政治意愿、公共意识和协调而持续的努力。

目前关于2015年后发展议程的谈判便为在落实《儿童权利公约》方面取得真正突破提供了一个绝佳的奇迹。我们需要基于相关人权义务的具体目标和指标来促进儿童权利和保护其不受任何形式的虐待、暴力和剥削。我们还需要在国家和国际层面为评估进程设立明确指标，将确保问责和均衡作为落实原则，并纳入国家和非国家行为者。更重要的是，我们需要赋予儿童在制订和监督落实2015年后发展议程的基于人权的方法中的核心作用。

在整个过程中，当涉及到决定他们的需要和意愿时，我们应纳入儿童并将其作为可能的最佳专家。

信息和通讯技术为确保儿童参与制订和落实预防和保护措施和对其赋权提供了多种机会和工具。儿童渴望使用信息和通讯技术，而我们需要鼓励他们发挥创造力、革新能力和交流的意愿，将信息和通讯技术转化为捍卫儿童权利和表达儿童能动作用的强有力工具。

关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品的任择议定书将于明年庆祝其通过十五周年纪念——这将是走出空谈、盘点2000年以来取得的进步、反思填补落实差距的方法和强烈呼吁汇聚为实现预防和消除买卖儿童和对儿童性剥削的必要有效帮助的良好契机。

女士们，先生们，亲爱的青年们，

虽然我刚刚说到的都是阴暗面，我仍相信我们至少有22亿个庆祝的理由，因为世界上有22亿儿童。而且，我们至少可以调动50亿人来改善世界。

所以，当我们在今天吹灭25根蜡烛时，我想邀请大家做一件许愿之外的事情。我想让你们做一个决定：你接下来准备做什么以使世界成为对儿童更好的地方？

我想在此引用罗伯特·弗斯特的一首美丽的诗歌来提醒你的决定：

森林又暗又深真可羡，
但我还要守一些诺言，
还要赶多少路才安眠，
还要赶多少路才安眠

谢谢大家的关注。