买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题特别报告员在联大第六十九届会议上的发言

纽约，2014年10月15日

主席先生，各位阁下，
女士们，先生们，

今天我有幸向各位呈报我作为买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题新任特别报告员根据联大第68/147号决议呈交大会的首份报告。

我的任务授权最早由联合国人权委员会在1990年创立。自那以后，它在过去24年中被不断延长。我是第五名任务负责人。任务的延长反映了会员国对日益增多的买卖和性剥削儿童现象的关切，也反映了它们对继续通过特别程序系统解决这一恶行的承诺。然而，遗憾的是，它也凸显了这一恶行远未被消除。

自从我的任务创立以来，会员国和国际社会一直持续谴责所有形式的买卖和性剥削儿童行为，并通过了多项国际和区域文书及措施，旨在打击这一现象。此外，多亏了私营和公共部门的多项倡议，目前已经取得了重大进展。

全世界数百万儿童继续沦为各种形式的买卖和性剥削的受害者。这是一个全球现象，它的运作跨越国境。儿童继续沦为卖淫和色情制品的受害者，继续以性剥削、器官移植、强迫劳动和非法领养的目的遭到贩卖。此外，普遍的暴力和歧视增加了儿童成为这一恶行受害者的脆弱性。

在冲突情况下，儿童属于最容易沦为买卖和性剥削受害者的群体。我们去年4月已在尼日利亚看到这一事实，“博科圣地”（Boko Haram）令人憎恶地绑架了数百名女学生，并威胁要卖掉她们，把她们作为性奴。

我们正在伊拉克见证这一事实，有报告指出，伊拉克与黎凡特伊斯兰国（“伊斯兰国”）在摩苏尔设立了一个办公室，用于出售被绑架的女童和妇女。

这些暴行无疑构成国际罪行，肇事者必须受到问责，受害者必须获得补救。

主席先生，

在向大会提交的首份报告中，我列述了我在2017年前的工作方向，这立足于对我前任工作的分析以及当前的趋势、挑战和威胁。这包括我的方针和展望，以及我希望为任务的战略性落实而制定的工作方法。

主席先生，

我的任务是唯一一项源自人权理事会且专注于儿童的任务，我愿以最大的投入和决心履行随之而来的责任。在此方面，我希望开展努力，推动保护和促进儿童权利在联合国特别程序系统中的主流化。

在我的任期内，我希望确保我各位前任工作的持续性。因此，我的首份专题报告将关注信息和通讯技术与性剥削儿童问题。这份报告将反映不断演变的信息通讯技术导致的新趋势、挑战和威胁。特别地，我会关注儿童通过信息通讯技术为打击这类犯罪做出贡献的潜力。

同样，我会继续致力于我两位前任制定的倡导优先事项，即普遍批准《儿童权利公约》的两项任择议定书。

与此同时，我希望探索发展任务的新方向，把康复和预防作为主要目标。因此，我计划对买卖和性剥削对儿童受害者的后果开展专题研究，从而提出全面的护理措施，帮助其恢复和重返社会。公共健康领域将会是这一专题的重要方面。此外，我希望对买卖和性剥削儿童的潜在需求因素开展研究。我任务的另一个专题焦点将是非法领养问题。这些研究的目的是阐明这一现象的原因，并知会政策的制定。

我还会最大化地发挥特别程序系统中其他既定工作方法的潜力，例如来文、提升意识和倡导活动以及国家访问。针对后者，我很高兴地告诉各位，我已经开展了深入研究，基于既定标准初步选择并按优先级安排了国家访问。

主席先生，各位阁下，

女士们，先生们，

自从就职以来，我积极地接触负责解决侵犯儿童权利问题的相关联合国机构和机制，表达我与其密切协作的意愿，从而确保互补性，把各项努力最大化。在此方面，我很高兴地告诉各位，我已经从今天在场各位尊敬的同事那里收到了愿意增进合作的积极回复。同样，我也要考察与相关区域机制加强互动与合作的问题。

在我的任期内，我会继续采取磋商和参与的方针。我会确保儿童受到倾听，确保他们的意见被严肃考虑，并在我任务的活动中保证他们的参与和互动。

主席先生，

明年是这一任务创立25周年的纪念。同样在明年，《儿童权利公约关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品的任择议定书》将迎来15周年纪念。

这两大重要纪念日是用来确定已取得成就的基础，但也是用来确定为消除买卖和性剥削儿童，哪些问题尚待解决的基础。它们凸显了会员国和国际社会通过加强努力打击和预防对儿童的性侵犯和剥削、以此履行承诺的必要性。

各位可以随时在此进程中让我的任务常伴左右。不过，你们的有力支持对今后几年中有效落实这项任务至关重要。

感谢各位的聆听。