人权事务副高级专员凯特•吉尔摩女士（Kate Gilmore） 在民主共同体管理理事会第二十届会议高级别部分会议上的欢迎致辞

2016年3月2日，下午3：30
万国宫，第二十三号室

秘书长女士，各位阁下，女士们，先生们，

感谢各位给我这次机会向民主共同体管理理事会致意。恰逢人权理事会成立第十年的春季会议召开之际，联合国十分欢迎诸位在此举行会议。感谢诸位与我们共同庆祝这个愉快的生日纪念日。

民主共同体、人权理事会和人权高专办这三者的目标是彼此呼应的，这一点值得赞赏。

促进、保护并秉承包括民主原则在内的人权、强化民主体制是我们的共同承诺。这些都是弥足珍贵的共同点，共同体为捍卫这些内容投入的额外努力值得赞赏，而且周遭世界的种种都显示这是迫切需要的。

随着民主的传播，人们也越来越普遍地认可民主实践是善治的根基，我们也见证了无数的侵犯行为，包括违反法治和对基本人权的侵犯。平等和不歧视、见解和言论自由权利、和平集会与结社自由以及参与公共事务的权利，这些都是民主制度的基石。每一次对这些人权的侵犯都是对于民主的损害。

每个国家都承诺尊重这些权利和自由。但诸多国家投入的极大精力和创造力都用于阻碍人权而并非促进它们：引入代价高昂、错综复杂的执法方式，用于监视或用其他形式制裁行使知情权和发言权的人；以多种新型方式错误地限制社交媒体和网络；对持不同政见者、记者和人权维护者的拘禁——这一切催生了残忍、苦难和威胁，阻碍人们参与公共事务和决策。

如今，限制人权维护者、削弱民间社会的国家立法以打击恐怖主义和国家安全立法等名义被错误地合理化——有关公共道德、诽谤或亵渎神灵的法律；对社团的注册、运转和筹资故意设立的繁冗法律；官方机密立法；以及规范互联网接入的立法。

监控计划继续扩张。

国家安全和犯罪活动可以作为非常情况下在有限范围内进行监控的理由，但如果没有对隐私权的保护，这样的监控将孕育恐怖弥漫、妨碍基本自由、破坏民主制度提供的基础等分裂情况。

当人民的不满情绪无处抒发时——当他们无法表达意见、和平抗议或行使民主权利时，稳定将遭受打击。

从定义上讲，民主的目标正是人人平等；可以向有权势者说出真相且无需恐惧、不失偏颇；权力应服从于群众监督；当权力处于争议中、被授予、被履行以及不得不转移时，应始终秉承人权。

就在楼上，人权理事会正在积极探讨对民主有直接影响的保护与坚持人权问题。在此届会议中，理事会将就民主制度和种族主义之间的矛盾展开讨论。

理事会还将考虑对示威游行进行适当管理的建议。

今年晚些时候，一个有关公共事务参与权的专家研讨会将于十一月人权、民主和法治新论坛的第一届会议举办时召开。在“拓宽民主空间：青少年在公共决策中的作用”的主题下，我们希望以此提升青年人在政治进程中的参与。

我们也十分欢迎诸位届时参与论坛。

民主远不止是一种单一的政治体系——我们也确实了解，民主制度有许许多多的形式，在那些原则中也有着充足的空间来表现适应当地情况的多样化方针。但无论本地、区域和全球情况如何，这些原则的核心不容违反。法律面前人人平等，我们每个人都有权和平地坚持信仰、表达意见——无论这对于他人有多么难以接受；掌权者承担着必须服务于他们所管理的人的义务，我们也承担着与自身能力相符的终极责任，即必须坚持那些重要原则。这令民主不再仅是一种制度，而是可问责的政治领导之精髓，也是我们之中当权者深刻的个人责任感和由此而来的殊荣。

我们确实希望民主共同体坚持这些原则，将它们作为我们所有人的标准。

谢谢。