高级专员关于各国在应对大流行病方面所起作用的最新情况汇报

对高级专员关于国家在应对大流行病和其他卫生紧急情况及其对推动可持续发展和实现所有人权造成的社会经济后果方面的核心作用的报告的口头更新

互动对话

主席先生，
各位阁下，

随着2019冠状病毒病大流行进入第三年，各种经济复苏与气候变化、日益严重的不平等和激烈冲突等其他挑战相互交织，继续产生灾难性影响。

国际社会需要团结一致，确保疫苗的公平分配，这仍然是当务之急。虽然全球共计已接种超过118亿剂2019冠状病毒病疫苗，但在低收入国家，至少接种过一剂疫苗的人数占比还不足18%。

一些国家正在经历或刚刚摆脱2019冠状病毒病的死灰复燃，许多国家仍在限制公民权利和政治权利。

许多中低收入国家仍在遭受严重债务困境的折磨，由于不断升级的债务和债务偿还而无法优先保护人权和提供公共服务。

国际劳工组织报告称，全球只有46.9%的人口能享受到至少一项社会保障福利，而剩下的53.1%，即多达41亿人完全得不到保护。全球只有26.4%的儿童能够获得社会保障福利，绝大多数儿童不在覆盖范围之内。

各位阁下，

依照人权理事会第44/2号决议，我在第四十七届会议上向各位提交的报告回应了有关需求评估的请求，尤其是对发展中国家的需求进行评估，以支持其在应对大流行病和其他卫生紧急情况及其对推动可持续发展和实现所有人权造成的社会经济后果方面促进和保护人权与基本自由的努力。

报告的主要建议包括更好地为经济、社会及文化权利提供资源；维护法治、公民权利和政治权利；加强卫生系统；确保不受歧视地获得疫苗；保护被边缘化群体；确保全民健康覆盖和全民社会保障。

在全球范围内，我们开始看到其中一些领域出现了积极发展，对此我表示欢迎。例如，马拉维、秘鲁、菲律宾、泰国和美国扩大了其社会援助方案，推出了针对通常受到排斥者的现金资助，如非正规工作者、自由职业者和自营职业者，包括从事零工经济的民众。

一些国家还修改了社会保障方案中关于申请资格的规则，以扩大其覆盖面。巴西扩大了关于最低收入门槛的资格标准，并将儿童和申请者的健康状况考虑在内。莱索托则通过其儿童补助方案增加了提供的补助数额，该方案是无条件的现金资助，旨在救助处于弱势的的家庭。

其他国家，如阿根廷和玻利维亚，已开始实行更进一步的累进课税制度，从而扩大了可用来应对大流行病的财政空间。

目前正在进行的关于世界卫生组织防范、应对和恢复大流行病文书的谈判是另一个机会。大流行病的经验教训还历历在目，我鼓励国际谈判机构和世界卫生大会确保权利持有者以及民间社会、由社区领导的组织和其他人权倡导者对这一进程作出有意义的贡献。

我的办事处也已经加强了与会员国、联合国驻地协调员和国家工作队、国家人权机构和民间社会的合作，提供有关以人权为本的社会经济应对措施的建议。我们为联合国共同国家分析和合作框架提供了人权分析和建议，并为国家发展进程作出了贡献。

我的办事处还一直在倡导采取符合国际人权标准的有效措施，以推进可持续发展目标，减少不平等现象，提供不歧视的公共卫生服务。

通过增援倡议，我的办事处分析了国际和国家经济政策与措施，包括制裁和债务危机的影响、一揽子刺激计划和部门干预措施。从智利到几内亚比绍、苏丹、坦桑尼亚和东帝汶等国，我们始终致力于建立分类数据集和方法，以应对2019冠状病毒病大流行对落后者的影响。

人权高专办在世界各地的驻地代表（处）还支持会员国、民间社会和国家人权机构落实人权机制就报告建议中反映的不少问题所提供的国别指导。

我们还会继续监测、报告和应对大流行病期间新出现的人权挑战，包括紧急状态、公众自由限制、新形式的监测和数据收集、妇女权利以及种族主义、歧视和仇外事件，尤其会特别关注处于弱势的民众。

主席先生，

对于全世界大部分民众来说，全面、公平地从2019冠状病毒病大流行中恢复过来仍远未成为现实。

随着我们摆脱全球紧急情况的灾难性后果，我们从中得到的最重要的经验教训之一就是必须将人民置于我们工作的中心。让我们共同努力做到这一点。

谢谢大家。