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塞拉利昂：联合国人权办的建议推进了废除死刑的进程
2022年7月21日
2021年7月23日，一群妇女满怀期待地坐在塞拉利昂议会的听众席上，等待着见证一项改变她们生活的决定。就在那天，议员们一致表决废除死刑。
听众席上的一位妇女玛丽*表示：“能见证死刑被废除，我太高兴了。”
其他妇女则称这一决定具有历史意义，表示这将有助于妇女找到勇气走出监狱，并为那些死刑被改判为无期徒刑的女性带来幸福。
这些妇女都是前死囚，她们的案件得到了塞拉利昂非政府组织“倡导援助”（AdvocAid）的支持，该组织旨在为被拘留妇女提供法律援助。
倡导援助的执行主任里安农·戴维斯（Rhiannon Davis）说：“我们努力让许多我们代表的妇女能够出席这次表决并见证这次废除。对我们宣传官员来说，废除死刑代表着巨大进展。”
塞拉利昂废除死刑是倡导援助等非政府组织以及该国人权委员会几十年努力的结果。人权理事会普遍定期审议的不断建议为其提供了协助，该机制负责对每个联合国会员国的人权纪录进行审议。
联合国人权办普遍定期审议处处长詹尼·马加泽尼（Gianni Magazzeni）表示：“我深信，塞拉利昂是一个激动人心的表率，说明在国家利益攸关方和发展伙伴的大力支持下，普遍定期审议机制能够有效地在国家一级支持法律和实践的具体变革，加强国家人权保护体系，同时确保预防和可持续发展目标取得成功。”
“利用我们拥有的每一项工具”
塞拉利昂自1998年后便没有实施过处决，但2020年却有近90人被判处死刑。
倡导援助成立15年来，已经成功让被判处死刑的6名妇女和3名男子获得释放。
但这一组织并没有将工作局限于塞拉利昂的实地行动。它与另一个反死刑非政府组织万斯中心（Vance Center）一起参加了普遍定期审议。
戴维斯女士表示：“对我们来说，参与普遍定期审议除了是利用我们拥有的每一项工具直接向政府发出倡导，也是努力与更广泛的国际社会进行接触，真正表明废除死刑的要求不是外界强加给塞拉利昂的。”
塞拉利昂的弗里敦女性管教中心。© Tom Bradley/ AdvocAid
每个联合国会员国都需要接受其他会员国对其人权状况的周期性审议，2011年，塞拉利昂进行了第一次普遍定期审议，当时已有约13个审议国建议废除死刑。
提醒人们注意政府的国际条约义务
该国的人权机构，塞拉利昂人权委员会也向普遍定期审议提交了赞成废除死刑的书面意见，以提醒政府履行其国际人权条约义务。
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我们想确保的是，如果塞拉利昂签署了旨在保护生命权的《公民及政治权利国际公约》，就应该将其体现在我们的法律中。
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塞拉利昂人权委员会五名委员之一—西米蒂·拉瓦利（Simitie Lavaly）
塞拉利昂的弗里敦女性管教中心。© Tom Bradley/ AdvocAid
2011年，在塞拉利昂的第一次普遍定期审议中，联合国人权办建议该国废除死刑。2014年，人权事务委员会和禁止酷刑委员会这两个分别负责监测《公民及政治权利国际公约》和《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》落实情况的联合国独立专家机构提出了类似建议并在2016年的第二次普遍定期审议上提交。2021年第三次普遍定期审议期间，联合国驻塞拉利昂国家工作队在提交给政府的文件中呼吁“采取一切必要行动废除死刑。”
2021年：至关重要的改革之年
在第一次和第二次普遍定期审议之后，塞拉利昂接受了所有废除死刑的建议。但是，在十年的承诺之后，2021年的第三次普遍定期审议被证明具 有决定性作用。
塞拉利昂司法部高级国家律师阿利欧·范迪（Allieu Vandy）表示：“我们承诺废除死刑太久了。我们不能回到普遍定期审议上说：‘我们仍在研究这个问题，现在还不会这样做。’”
2020年12月17日，塞拉利昂总统朱利叶斯·马达·比奥(Julius Maada Bio)表明了政府废除死刑的明确意图，并指示内阁采取行动。在第三次普遍定期审议举行之前的几个月里，塞拉利昂司法部和外交部的官员在执行普遍定期审议自愿基金的支持下举行了研讨会，为审议做了充分准备。
代表司法部参加这些研讨会的范迪还指出：“知道我们要采取正确行动还需要什么是非常重要的。”
被关押在弗里敦女性管教中心的一名妇女。© Tom Bradley/ AdvocAid
该基金向各国提供财政和技术援助，以执行普遍定期审议的建议。它以多种方式进行这项工作。就塞拉利昂而言，基金为组织和举办与各种有关各方的会议和研讨会提供支持，以编写该国的第三份报告并提交给普遍定期审议。
在塞拉利昂进行第三次普遍定期审议的进程中，时任司法部长安东尼·耶沃·布雷瓦（Anthony Yeiwoh Brewah）宣布，政府已经批准了期待已久的改革。
2021年7月23日，塞拉利昂议员一致表决废除死刑，代之以无期徒刑或不少于30年的有期徒刑。
布雷瓦表示：“我们在第三次普遍定期审议结束后的72天内完成了所有工作。”
从最后一次处决到正式废除死刑，塞拉利昂花了近四分之一个世纪的时间，在十年中经历了三次普遍定期审议。但塞拉利昂也生动地证明，即使是在近期发生过武装冲突的国家，通过各利益攸关方的建议，也可以实现废除死刑。
布雷瓦表示：“塞拉利昂不会再以任何理由处决任何人。”
这是玛丽*和其他曾被关押在死囚牢房的人在重建其生活时将依靠的承诺。
*为保护身份，姓名均系化名且面部均被模糊化。
