民间社会关于科索沃*的新报告促进所有人的人权

联合国科索沃特派团（科索沃特派团）人权部门负责人兼联合国人权事务高级专员驻科索沃代表杰罗姆·布约（Jerome Bouyjou）表示：“民间社会组织的人权报告、分析和监测对于促进科索沃*的人权和加强机构的问责至关重要。”

在联合国人权办和科索沃特派团的支持下，一组共37个主要非政府组织发布了关于科索沃人权状况的第三份联合报告。

2021年11月，在联合国人权办和科索沃特派团的支持下，成立了人权网络。这个网络是一个基层民间联盟，倡导实现科索沃所有人的人权。人权网络成立后，在它的指导下，来自不同族裔背景的非政府组织编写了第三份报告。

布约指出：“这也使得民间社会、监察员和政府决策者在人权领域的合作更加密切。”

布约还补充说，报告提供了一份全面的文件，广泛探讨了公民、政治、经济、社会和文化权利以及与特定群体和弱势群体有关的人权问题。报告探讨了不同领域的人权议题，如腐败与人权、过渡期司法、表达自由权以及环境与人权。

重点

仍在持续的2019冠状病毒病大流行继续影响着2021年科索沃人权状况的发展。2021年8月疫情突然爆发，要求政府实施限制措施，以阻止病毒传播，包括实施宵禁和限制进行面对面的教育。报告称，这些措施限制了和平集会权、宗教权、文化权、自由行动权和其他相关权利，这些权利可能与疫情的有效管理相冲突。

报告还强调指出疾病大流行给科索沃的司法系统带来何种压力，因为过多的案件妨碍了基本的行政权利，而疫情造成的限制措施限制了法院审理的次数，限制了诉诸司法的机会和在合理时间内接受审判的权利。

如同在世界许多地方一样，在科索沃，2019冠状病毒病危机严重影响了性少数群体。报告指出，在疫情之前，科索沃的性少数群体就面临一系列人权挑战，这些挑战随着危机的爆发而加剧。

由于2019冠状病毒病造成的封锁措施，包括家庭暴力在内的性别暴力案件增多，而性少数群体中的许多人仍然与家人生活在一起，性少数群体被认为是科索沃最受歧视的群体。

影响科索沃性少数群体的另一个问题是，政府批准了一项《民法》草案，草案尚未在议会通过，但草案未在其法律条文中预见同性结合的情况，而是将其留待未来的特别法处理，引发了对歧视的关切。然而，《刑法》修正案允许在证实犯罪者基于受害者性取向或由于与性取向有关的观念而实施犯罪行为时，处以更严厉的刑罚。

报告敦促科索沃中央和地方机构确保有效执行《刑法》中的新条款，在针对性少数群体的仇恨言论和仇恨犯罪案件中采取行动，为性少数群体提供庇护所和心理支持，确保充分完善关于性别问题的法律框架，并修订《民法》草案中关于婚姻和同居的违宪条款。

记者安全和新闻自由是报告强调的另一项关切问题。科索沃没有充分执行相关法律来保护他们。非政府组织对2021年期间报告的威胁、诋毁性语言和对记者的人身攻击案件以及使用战略性诉讼反对公众参与的情况日益增多表示关切。

为着手解决这一问题，报告提出的建议包括：司法机构获得关于欧洲人权法院的更具体的培训；建立一个可持续的机制，帮助那些收到反对公共参与的战略性诉讼的人；以及制定和实施适当措施，以便在抗议的情况下保障记者安全。

实行变革的平台

科索沃监察员纳伊姆·凯拉（Naim Qelaj）表示，这份报告反映了那些处于弱势处境或人权受到侵犯的人的呼声。

凯拉指出：“我一直认为这里面存在差异，因为绝大多数报告是从机构获得的信息得出的结果，无论是通过统计数据还是直接接触，都是如此。而除了与机构接触，还应与人民接触——有这样的一份报告非常重要。”

来自科索沃普里什蒂纳的活动认识米莫扎·加夫拉尼（Mimoza Gavrani）表示，她将利用报告为她的宣传工作提供信息，并希望报告将有助于推动实施依照其关于罗姆人、阿什卡利亚人和埃及人群体的建议所制定的立法。

加夫拉尼指出：“很明显，这份报告将许多相关议题的报告工作提升到一个新层面，而这些议题主要影响人权领域，包括教育和健康方面。”

科索沃“青年人权倡议”执行主任兼人权网络成员玛丽戈娜·沙比乌（Marigona Shabiu）认为报告具有积极影响。

沙比乌指出：“除了进一步推动民间社会组织的合作与协调，这份报告还通过在当地和国际上提供对科索沃的联合人权监测和报告，填补了一个重要空白。”

*所有提及科索沃之处均应理解为完全符合联合国安全理事会第1244 (1999)号决议。