Resumen

En su anterior informe a la Asamblea General (A/70/330), el Grupo de Trabajo sobre la utilización de mercenarios como medio de violar los derechos humanos y obstaculizar el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinación examinó las posibles conexiones entre los mercenarios y los combatientes extranjeros y su repercusión en los derechos humanos y el derecho de los pueblos a la libre determinación. En el presente informe el Grupo de Trabajo amplía el análisis desde una perspectiva histórica siguiendo la evolución del fenómeno del mercenarismo y los combatientes extranjeros, lo cual permite examinar con mayor detenimiento las semejanzas y diferencias en las motivaciones, el reclutamiento y la reglamentación de ambos tipos de agentes. También se evalúan y comparan las repercusiones de ello en los derechos humanos y las consecuencias a efectos de rendición de cuentas y reparación. De ese modo, el Grupo de Trabajo se propone subrayar los parecidos entre unos y otros agentes y formular nuevos planteamientos en materia de rendición de cuentas por violaciones de las que son responsables combatientes extranjeros, tomando como base la experiencia y la reglamentación en la esfera de los mercenarios y otras actividades relacionadas con ellos.

Antecedentes

Dos veces al año, el Grupo de Trabajo sobre el uso de mercenarios solicita aportaciones para elaborar estudios temáticos que se presentarán al Consejo de Derechos Humanos en su sesión de septiembre y a la Asamblea General en octubre.

El Grupo de Trabajo ha estudiado la cuestión de los combatientes extranjeros desde 2014, incluso mediante paneles públicos y reuniones de expertos, informes y visitas a países (por ejemplo, Túnez, véase A/HRC/33/43/Add.1; Bélgica, véase A/HRC/33/43/Add.2; Ucrania, véase A/HRC/33/43/Add.3; y la Unión Europea, véase A/HRC/33/43/Add.4).

En un informe anterior a la Asamblea General (A/70/330), el Grupo de Trabajo examinó los posibles vínculos entre mercenarios y combatientes extranjeros y su impacto sobre los derechos humanos y el derecho de los pueblos a la autodeterminación.

El 14 de abril de 2016, el Grupo de Trabajo sobre la utilización de mercenarios organizó en Ginebra una mesa redonda centrada en los combatientes extranjeros y las nuevas formas de mercenarismo. Como se indica en el nota conceptual y el programa, el objetivo de la mesa redonda era debatir varias cuestiones, entre ellas:

• ¿Cómo ha evolucionado el mercenarismo?
• ¿Qué condiciones dan lugar a cambios en el mercenarismo?
• ¿Qué criterios básicos nos permiten identificar a los mercenarios?
• ¿Se aplican estos criterios, en particular la motivación, a los combatientes extranjeros de hoy en día?
• ¿Qué significa la clasificación de mercenarismo para la rendición de cuentas?
• ¿Qué significa la clasificación de mercenarismo para el acceso a la reparación de las víctimas o las violaciones de derechos humanos relacionadas?

Vídeo de la mesa redonda

Grupo de Trabajo sobre la utilización de mercenarios - Mesa redonda: Combatientes extranjeros