Совещание экспертов высокого уровня Глобальный фонд социальной защиты

English

Заявление
Верховного комиссара ООН по правам человека
Мишель Бачелет

22 сентября 2020 г.

Г-жа Элизабет Борн, Министр Франции по вопросам труда, занятости и интеграции
Г-н Гай Райдер, Генеральный директор Международной организации труда
Оливье,
Ваши Превосходительства,

Добрый день. Благодарю вас за этот приём и позвольте мне процитировать в начале своего выступления замечательную женщину, которая продолжает меня вдохновлять. Пятнадцать лет назад Симона Вейль напомнила нам, я цитирую: «История нашей социальной защиты состоит из последовательных конструкций; из желания мужчин и женщин вместе строить эту солидарность, которую мы унаследовали».

Сегодня наша очередь быть хорошими предками и хранителями жизненно важных систем социальной защиты, которые мы унаследовали.

Как напомнила нам Симона Вейль этой цитатой, за последнее столетие удалось достигнуть прогресса в обеспечении социальной защиты в мире. Но право человека на социальную защиту еще не стало реальностью для большинства населения мира. Семьдесят один процент населения сегодня не имеет, либо имеет частичное или недостаточное социальное обеспечение. В это количество входят почти две трети детей во всем мире. Женщины, многие из которых работают в неформальной экономике, зачастую лишены социальной защиты; 6 из 10 женщин не получают финансовую помощь по беременности и родам.

В условиях пандемии и усугубления экономического кризиса, связанного с ней, наиболее уязвимые группы населения страдают больше других. Пандемия также продемонстрировала нам важность систем социальной защиты в условиях временных кризисов, для помощи в восстановлении и, следовательно, повышения устойчивости многочисленных экономических процессов, а также для минимизации социальной напряженности, которая может разрушить социальную структуру.

Меры социальной защиты способствуют созданию сильной экономики и здорового общества. В сегодняшних условиях они могут стать важнейшими инструментами, необходимыми для поддержания жизни, которые обеспечивают доступ к медицинскому обслуживанию и образованию, защищают право на жилье и питание, предотвращают крайнюю нищету. Мы видим все больше свидетельств того, что несоблюдение экономических, социальных и культурных прав людей может быть дополнительным фактором, способствующим насилию и конфликтам. Защищая эти основные права, меры социальной защиты помогают обеспечить доверие общества к институтам и социальный мир.

Создание систем социальной защиты – это правильный и умный шаг.

Более того, он не требует высоких затрат. По данным МОТ, расходы на всеобщую систему социальной защиты, включающую пособия на всех детей, пособия по беременности и родам для всех женщин с новорожденными детьми, пособия для всех людей с тяжелыми формами инвалидности и всеобщую пенсию по старости, в среднем составят 1,6 процента ВВП развивающейся страны.

Даже в период кризиса – возможно, особенно в этот период – это относительно небольшие инвестиции, которые принесут значительные дивиденды.

Сегодня мы обсудим инициативу для ускорения создания универсальных систем социальной защиты в странах мира путем мобилизации, координации и направления усилий учреждений ООН, международных финансовых институтов и государств-доноров по сотрудничеству и оказанию содействия.

Глобальный фонд социальной защиты, создать который предлагает Специальный докладчик по вопросу о крайней нищете и правах человека Оливье де Шуттер совместно с МОТ, может стать одной из главных движущих сил этих важных усилий, направляя соответствующие и дополнительные средства из международных источников в национальные ресурсы, предназначенные для финансирования мер социальной защиты.

Я считаю крайне важным, что предлагаемый Глобальный фонд социальной защиты предусматривает национальную ответственность за системы социальной защиты. Как и в случае с другими правами человека, каждое государство несет ответственность за обеспечение эффективной национальной правовой базы, поощряющей право человека на социальную защиту.

В то же время любое государство заинтересовано в том, чтобы никто не остался без внимания. COVID-19 вновь продемонстрировал нам, что мы в безопасности только тогда, когда защищен каждый из нас. Помощь менее развитым странам в укреплении их сетей социальной защиты для населения – это хорошая инвестиция.

Источники финансирования Глобального фонда должны быть определены с самого начала. Один из вариантов, который обсуждался на Неделе социальной защиты МОТ в прошлом году, предусматривает поступление средств в механизм финансирования за счет повышения корпоративных налогов на глобальном уровне.

Хотела бы отметить, что, на мой взгляд, не нужно тратить ресурсы на создание нового органа; скорее, нам следует использовать существующие структуры ООН для обеспечения финансирования этой инициативы.

В первую очередь, я призываю государства выделить максимально возможные ресурсы для поощрения права человека на социальную защиту – как в своей стране, так и за рубежом. В рамках этих усилий особенно важно бороться с дискриминацией, в том числе гендерной, и обеспечить защиту наиболее маргинализированных групп населения. Во многих обществах неравная нагрузка на женщин из-за их неоплачиваемой работы по уходу никак не отражается на политике социальной защиты.

Наиболее высокому риску подвержены пожилые женщины: неоплачиваемая работа по уходу, которую они выполняют на протяжении своей жизни, не позволяет им получить доступ к официальной занятости и, следовательно, к накопительному социальному обеспечению или достойной заработной плате, что подвергает их высокому риску крайней нищеты в пожилом возрасте. Политика в области социальной защиты должна быть направлена на устранение этого дисбаланса и обеспечение того, чтобы неоплачиваемая работа по уходу не привела к нарушению прав человека в отношении женщин.

Для создания необходимого фискального пространства, которое позволит улучшить социальную защиту и бороться с неравенством и дискриминацией, я призываю власти рассмотреть возможность введения прогрессивного налогообложения; повышения собираемости налогов; борьбы с уклонением от уплаты налогов; принятия мер по борьбе с коррупцией, которая истощает ресурсы государства и подрывает общее благосостояние.

Надеюсь на продуктивную дискуссию по этим и другим важнейшим вопросам.