Ежегодная дискуссия по вопросу о правах человека и инвалидах꞉ Вступительное заявление Заместителя Верховного комиссара ООН по правам человека г-жи Флавии Пансиери

19 марта 2014 г.

Г-н Председатель,
Дамы и господа,

Я рада открывать шестую интерактивную дискуссию по вопросу о правах инвалидов в рамках Совета по правам человека.

Конвенция о правах инвалидов представляет собой важные изменения в подходе к правам данной группы. Ею установлено, что инвалиды имеют права наравне с другими. Их больше нельзя воспринимать просто как получателей благотворительной помощи, доброй воли и медицинских услуг.

К настоящему времени 140 государств и одна организация региональной интеграции стали участниками Конвенции, а Факультативный протокол к ней ратифицировало 79 государств. Этот быстрый рост числа ратификаций отражает рост международного осознания и приверженности соблюдению прав инвалидов. Государства, которые еще не ратифицировали эти два документа, должны сделать это своей приоритетной задачей. А те, кто сделал оговорки, должны рассмотреть возможность их отмены.

Я также призываю государства, являющиеся участниками данной Конвенции, начать действовать для полного осуществления закрепленных в ней мер. Это необходимо делать при глубоком понимании связей и пересечений между инвалидностью и другими основаниями для дискриминации, включая пол, сексуальную ориентацию, возраст, этническое происхождение и религию, касту или социально-экономическое положение.

Создание мандата Специального посланника Генерального секретаря по вопросам инвалидности и доступности дает нам возможность двигаться вперед в осуществлении положений Конвенции. УВКПЧ с нетерпением ожидает тесного сотрудничества с выдающимся борцом за права инвалидов и инклюзивное общество г-ном Ленином Вольтером Морено Гарсесом, который был назначен Специальным посланником в декабре прошлого года.

Кроме того, недавно Комиссия по социальному развитию приняла решение о том, что вместо продления мандата Специального докладчика по вопросу об инвалидности она будет стремиться к созданию новых механизмов контроля. Я понимаю, что Совет по правам человека может рассмотреть создание данного механизма контроля в рамках своих полномочий. Эти взаимодополняющие мандаты – Специальный посланник и новое средство для мониторинга – имеют потенциал для значимого содействия осуществлению прав инвалидов.

Дамы и господа,

Сегодняшняя дискуссия сосредоточена на праве инвалидов на образование. Для того, чтобы оказать ей содействие, мое Управление подготовило тематическое исследование по данной теме и о ее важности для реализации универсального права на образование. Исследование анализирует соответствующие положения Конвенции о правах инвалидов; выделяет положительные практики; и обсуждает трудности и стратегии для создания инклюзивной образовательной системы.

В соответствии с практикой Совета по правам человека, данное исследование доступно в легком для чтения формате и, таким образом, доступно лицам с психическими отклонениями. Я призываю Совет по правам человека обеспечивать подобный уровень доступности в рамках большего количества дискуссий, а не только тех, которые касаются вопросов инвалидности. Совет может прилагать больше усилий для того, чтобы сделать правозащитные механизмы более доступными для инвалидов, включая ссылки на доступность в будущих резолюциях.

Образование – одно из основных прав человека. Оно дает свободу выбора и помогает продуктивности и процветанию, а также облегчает участие в жизни общества в целом. Инклюзивное образование также продвигает многообразие.

На протяжении всей истории инвалиды сталкивались с дискриминацией. Зачастую считалось, что они не могут получать образование в обычной школе, если вообще могут. Конвенция выступает за то, чтобы искоренить такой подход. В ней установлено, что ни один человек не может быть исключен из процесса обучения в общеобразовательных школах по причине инвалидности, и что ему не может быть отказано в разумном приспособлении.

Инклюзивные качественные образовательные системы дают хорошие условия для обеспечения развития способностей каждого ученика. Они сосредоточены на усилении участия обучающихся посредством различных стратегий, которые обогащают процесс преподавания и обучения. В статье 24 Конвенции признается, что инклюзивные образовательные системы и обучение на протяжении всей жизни – это единственные средства, которые могут обеспечить право инвалидов на образование.

Этот вклад Конвенции в нормы международного права в области прав человека выводит право на образование на новый уровень. Она дает прогрессивные и систематические преобразования в сфере образования, чтобы оно могло содействовать реализации права на образование не только для инвалидов, но и для других изолированных групп. Я призываю государства участвовать в этом систематическом преобразовании, которое обещает изменить жизни такого большого числа изолированных детей и взрослых.

В настоящее время, даже если им позволено входить в здания, где осуществляется формальное образование, инвалиды сталкиваются с различными препятствиями.

Во-первых, доступность является главной проблемой. Такие средства, как шрифт Брайля, перевод языка жестов, аугментативные системы коммуникации и физическая доступность, являются предварительными условиями для инклюзивного образования.

Во-вторых, нынешняя образовательная практика зачастую не учитывает то, что люди учатся по-разному. Часто это порождает разделение среди учеников на основании когнитивных функций, поведения, культурного фона и других стандартизированных классификаций. Вследствие этого появляется сегрегация и изоляция. Нам нужны новые способы обучения с творческими решениями, которые делают многообразие ценным и при этом гарантируют высокое качество образования. Положительные практики со всего мира могут помочь в создании более совершенных систем, которые могут принять всех учащихся, в том числе и инвалидов.

В-третьих, отношение общества может представлять собой значительную преграду. Сопротивление инклюзивности может исходить от учителей, директоров школ, руководителей в системе образования, муниципальных и правительственных сотрудников или со стороны широкой общественности. Нужны усилия для роста осознания в этих сообществах того, что многообразие обогащает.

В довершение, государствам может потребоваться пересмотреть законы и политику для обеспечения инклюзивности в системе образования. Участие инвалидов в разработке политики и наращивании потенциала станет неотъемлемой составляющей таких преобразований.

Многоуважаемые эксперты,

Я уверена, что ваши обсуждения помогут определить практические шаги, которые смогут предпринять все деятели, включая государства, частный сектор, гражданское общество, органы ООН и другие. В ходе работы над глобальной повесткой дня в области развития на период после 2015 г., которая прочно основывается на правах человека, мы должны дать четкий посыл международному сообществу. Инклюзивное и качественное образования является нашей целью. УВКПЧ готово работать вместе с вами для достижения этой цели.

Благодарю вас за внимание.