Право на участие важно как никогда: Генеральный секретарь ООН

В период кризиса право на эффективное участие важно как никогда, как заявил Генеральный секретарь в рамках мероприятия УВКПЧ в ходе Генеральной Ассамблеи ООН.

В рамках мероприятия УВКПЧ в ходе Генеральной Ассамблеи ООН Генеральный секретарь ООН заявил, что эффективное участие общественности в принятии решений является одним из прав человека, которое необходимо защищать и укреплять перед лицом сопротивления, и эта потребность возросла на фоне таких кризисов, как пандемия COVID-19.

Выступая на виртуальном мероприятии с участием Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет, представителей государств-членов и гражданского общества, Генеральный секретарь обратил внимание* на многочисленные кризисы, с которыми столкнулись политические лидеры и общество во всем мире.

«Возможность для борьбы с изменением климата ускользает. Уровень неравенства и маргинализации возрос. Пандемия COVID-19 стала причиной масштабных страданий и привела к застою в экономике. Десятилетия прогресса в области глобального здравоохранения, сокращения масштабов нищеты, достижения равенства и соблюдения прав человека оказались под угрозой. Люди по всему миру громко высказывают своё недовольство. Они не верят, что политический процесс поможет им», – заявил Генеральный секретарь*.

Эти кризисы «обратили пристальное внимание на социальную и экономическую несправедливость, которая терзает наше общество», – сказал он.

«Они создают огромные трудности в области управления для обществ и для международного сообщества. Чтобы преодолеть их, необходим подход на основе единства, солидарности и сочувствия. Для этого нам нужны модели и структуры управления, которые работают на общее благо с учетом межпоколенческой проблематики. Нам нужно сделать приоритетной задачей возврат доверия между людьми, учреждениями и лидерами. И нам необходимо руководство, которое будет представлять как мужчин, так и женщин в нашем обществе».

«Ключом к тому, чтобы обеспечить усиленное и реформированное управление, является действительно значимое участие людей и гражданского общества в принятии решений, которые затрагивают их жизнь», – сказал он, подчеркнув, что народное негодование отражает не только недовольство существующим положением, но также желание играть роль в достижении положительных изменений.

«Участие в государственных делах является одним из основных прав человека и средством повышения эффективности политики, которое редко используется. Оно углубляет наше понимание проблем и помогает найти более эффективные решения. Оно дает возможность рассказать о том, что вызывает озабоченность, уменьшая социальную напряженность и предупреждая насилие. Всё это даёт чувство большей сопричастности, обеспечивая эффективное осуществление. И от этого может зависеть, будет ли результатом прогресс или беспорядок», – сказал он.

Глобальное сопротивление

Несмотря на его явные преимущества, право на участие оказалось под угрозой, как заявил Генеральный секретарь.

«Во многих частях мира в участии отказывают, а гражданское пространство сокращается. В результате глобального сопротивления правам человека возможность участия оказалась под ударом. Мы становимся свидетелями принятия репрессивных законов и ограничений работы журналистов и правозащитников, особенно женщин, которые часто приводят к убийствам или тюремному заключению на основании сомнительных обвинений. Правительства, которые часто действуют в рамках чрезмерно широких определений терроризма, злоупотребляют новыми технологиями с целью ограничения основных свобод СМИ и групп гражданского общества», – сказал он.

«По мере сокращения пространства для деятельности гражданского общества ограничиваются и права человека», – предостерег Генеральный секретарь.

Верховный комиссар Бачелет согласилась с соображениями Генерального секретаря в своем заявлении.

«Защита и соблюдение права на участие является правовым обязательством каждого государства-члена. Но оно также является серьёзным подспорьем государственного управления, даже если это не всегда признают», – добавила она.

«Чтобы участие было «значимым и эффективным», оно должно быть не просто формальным и символическим; оно должно оказывать реальное влияние на принятие решений; а также быть своевременным и устойчивым. И, что крайне важно, участие должно быть инклюзивным и включать в том числе маргинализированные и уязвимые группы населения».

Важнейшая глобальная задача

В своих замечаниях Верховный комиссар предложила участникам мероприятия пять соображений, о которых следует помнить:

• участие является важным принципом управления;
• участие является ключом к достижению основных целей Организации Объединенных Наций;
• участие не только само по себе является правом человека, оно также зависит от других прав и поддерживает их; и все эти права необходимы для эффективного управления, развития и мира;
• когда людям не дают участвовать в принятии решений, затрагивающих их жизнь, это может иметь самые серьёзные последствия для управления;
• укрепление участия является одной из важнейших глобальных задач».

«Наш мир оказался на перепутье в вопросах управления. Пандемия привлекла внимание к неравенству, сделала его явным и получила вследствие него быстрое распространение. К неравенству же привело неэффективное управление в области развития, изменения климата, мира и безопасности. Продолжающийся рост протестных движений по всему миру отражает социально-экономические и политические кризисы и отсутствие возможностей для участия до их начала. Ни одно руководство страны не может игнорировать эти мощные требования перемен», – сказала она.

Мероприятие на тему «Предстоящие задачи в вопросах участия, прав человека и управления» организовано штаб-квартирой УВКПЧ в Нью-Йорке совместно с Аргентиной, Коста-Рикой, Данией, Европейским союзом, Гамбией, Республикой Кореей, Украиной и Уругваем.

Докладчики от государств-членов и гражданского общества представили различные комментарии о важности участия на местном, национальном и международном уровнях; о роли участия в том, чтобы помочь странам преодолеть прошлые нарушения прав человека и кризисы; об участии как важнейшем средстве преодоления пандемии COVID-19; о важнейшей роли гендерной проблематики в вопросах участия; и о тяжёлом положении коренных народов и меньшинств, в котором они оказываются, когда лишены возможности участвовать в управлении.

Одним из докладчиков из числа гражданского общества была Сатта Шерифф, молодая активистка, которую Организация Объединенных Наций назвала Молодым лидером, борющимся за достижение Целей в области устойчивого развития, и которая является основателем и исполнительным директором организации Action for Justice and Human Rights в Либерии.

«Сегодняшняя беседа крайне важна», – сказала она. «Есть доказательства того, что, когда молодежи дают пространство для участия, наши сообщества становятся лучше и безопаснее, и нам легко реализовывать программы в области развития... Принимаются более эффективные законы, предлагаются инновационные идеи, и мир становится на шаг ближе к достижению равенства».

«Всё, что нам нужно, – это соответствующее пространство, возможности, политическая воля правительства и ресурсы», – сказала она. «Мы все хотим одного и того же: справедливого, безопасного и устойчивого мира».