关于《2030年可持续发展议程》

联合国所有会员国于2015年一致通过的《2030年可持续发展议程》（《2030年议程》）及其17项可持续发展目标、169项具体目标和231项独特指标共同影响了国际和国家发展政策的方向，为弥合人权与发展之间的鸿沟提供了新的切入点和机遇。它是指导国际和国家发展行动的整体框架。

《2030年议程》态度鲜明地以人权为基础，明确以《世界人权宣言》、国际人权条约以及《发展权利宣言》等其他文书为依据（第10段）。可持续发展目标“要让所有人享有人权”（《2030年议程》序言），这些目标普遍适用于所有国家的所有人，包括发达国家和发展中国家。重要的是，各国将采用信守国际法的方式来执行《2030年议程》（第18段）。

尽管17项可持续发展目标没有以人权为框架，但许多具体目标都反映了国际标准的内容。例如，可持续发展目标1（无贫困）、可持续发展目标2（零饥饿）、可持续发展目标3（良好健康与福祉）、可持续发展目标4（优质教育）、可持续发展目标6（清洁饮水和卫生设施）、可持续发展目标8（体面工作和经济增长）和可持续发展目标11（可持续城市和社区）都反映了经济、社会和文化权利的大部分核心内容。关于和平、正义与强大机构的可持续发展目标16涉及公民权利和政治权利的一些主要方面，包括人身安全、诉诸司法和基本自由。可持续发展目标17涉及与发展权和落实手段有关的问题。

不让任何一个人掉队

《2030年议程》还将平等和不歧视原则作为核心，承诺“不不让任何一个人掉队”和“首先尽力帮助落在最后面的人”，特别关注边缘化群体，两项打击歧视和不平等现象的专门目标（关于性别平等的可持续发展目标5和关于国家内部和国家之间不平等的可持续发展目标10），以及对数据分类、包容的参与方法的部门间承诺（所有社会和所有政府的方法）。对《2030年议程》后续行动的问责和审议表明，整个《议程》的制定采用了以人权为本的做法，这对于有效执行《议程》也至关重要。

人权高专办的参与

然而，由于存在不少差距和风险，可持续发展目标可能无法达到国际人权标准，例如限制妇女权利和基本自由的国家立法、对“少数群体”和性少数群体缺乏关注以及薄弱的问责机制。另一个可能存在不足的方面是，在执行《2030年议程》的过程中，是否采用以人权为本的做法、将人权考虑作为干预措施的核心，以确保不让任何一个人掉队。联合国人权办在这些方面向包括会员国、国家人权机构、民间社会和其他联合国各实体在内的广泛的利益攸关方提供指导、能力加强和其他形式的技术援助。了解更多人权高专办关于《2030年议程》的工作。

可持续发展目标与千年发展目标有何不同？

可持续发展目标在以下方面有所不同：

普遍性：千年发展目标只适用于所谓“发展中国家”，而可持续发展目标是真正普遍的框架，将适用于所有国家。所有国家在实现可持续发展的路上都需要取得进步，也在实现可持续发展目标中描述的诸多可持续发展层面时，面临着普遍和独特的挑战。

变革性：2030年议程是关乎“人类、星球、繁荣、和平与伙伴”的议程，它提供了从传统发展模式的范式转变。它为以人类和星球为核心、以人权为基础且体恤性别的可持续发展提供了变革性的展望，远远超出了狭义的千年发展目标展望。 

综合性：除了广泛的社会、经济和环境目标，2030年议程还承诺“更和平、公正而包容的社会，且免于恐惧和暴力”，关注民主治理、法治、获得司法救助和人身安全（目标16），以及有利的国际环境（目标17，且贯穿整个框架）。它因此涵盖了有关所有人权、包括发展权在内的公民、政治、经济、社会及文化权利的问题。

包容性：新议程努力不落下任何人，展望了“一个普遍尊重平等与非歧视的世界”，包括性别平等，在国内和各国之间一概如此，为此，重申所有国家“尊重、保护和促进人权的责任，且不对种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、民族和社会出身、财产、身世、残疾或其他地位等进行任何区分”。