为了儿童的最佳利益

"当全球领导人齐聚联合国难民和移民问题峰会之际，一场关于移民儿童及其家人的拘留替代措施的讨论在所难免。拘留绝不会符合儿童的最佳利益。"联合国移民人权问题特别报告员弗朗索瓦·克雷波（François Crépeau）表示。

9月19日的峰会预计将制定一项全球移民问题契约。正如专家在准备提交给今年秋天的联合国大会的报告中指出，各国必须确保在全球契约中将人权主流化，"移民应该受到作为平等权利持有人的待遇，不论其移民状态如何"。

"对移民流动的控制只能通过开放正规、安全而可负责的移民渠道来确保；但各国继续竖起高墙，使用铁丝围栏并采用威慑措施，例如系统性地拘留移民，包括儿童。"克雷波表示，"自由应该是默认的状态，正如对公民和正规居民一样。"

尽管在全球得到最普遍批准的联合国人权条约——《儿童权利公约》明确申明，儿童的最佳利益应该是所有关于其行动的首要考量，所有儿童都不得被非法或任意剥夺自由，但移民儿童仍然受到拘留，不论是单独拘留还是和家人一起。

拘留儿童会伤害他们的身心幸福。它对儿童发展造成负面影响；可能恶化在其抵达过境或目的国之前遭遇的创伤；他们时刻受到的控制和监视可能让他们非常不安，增加本已严重的心理痛苦。

与社区和外界隔绝也会让儿童产生孤立感，降低他们的信心。经常十分恶劣的卫生条件和不平衡的饮食对他们的健康和身体发育造成了严重后果。

此外，儿童和成人经常被羁押在一起，这会导致身体和性暴力及虐待，不尊重人的工作人员可能使儿童的羞耻感更加严重，对其心理发育造成重大影响。

"我已看到过许多移民儿童，也和他们有过交谈。那些被拘者的痛苦是无法描述的；他们不理解为什么自己根本没有犯罪就受到惩罚。"克雷波表示。

该专家还指出，越来越多儿童单独踏上移徙之旅，尤其容易成为人权侵犯的受害者，例如性和经济剥削以及贩运。他说，他们的境况需要特别关注。

"无人陪伴的儿童绝不应该纯粹基于某种移民或居住状态遭到拘留，也不应该仅仅因为以非正规途径进入或居留国内而受到定罪。"克雷波表示。

"无人陪伴的儿童应该首先作为儿童对待，处于替代性护理系统之下，不论是家庭还是机构护理类型。在任何情况下，他们都不应该被留下独自一人，因为这会让他们易遭暴力。"

克雷波补充道，以"维系家庭团圆"为由拘留儿童同样有害。"我看到过一些家庭一天只能有一小时待在一起，因为他们被分别安置在女性、男性和儿童区。"

"拘留带着儿童的移民的决定值得商榷，因为存在许多基于权利的拘留替代办法。多个国家已经在推动开放的接待设施，特别是针对弱势移民，例如无人陪伴的未成年人和家庭。"专家表示。

2016年9月19日，考虑到有必要加强国际团结应对大规模移民和难民迁移，联合国大会将召集一场难民和移民问题峰会。这是联合国峰会前关于移民和人权问题的系列文章之五。

2016年9月16日