إجراءات تقديم التقارير

تلتزم جميع الدول الأطراف في العهد الدولي بتقديم التقارير إلى اللجنة بشأن تمتّع سكّانها بالحقوق المدنية والسياسية.

في العام 2010، اعتمدت اللجنة إجراءً اختياريًا لتقديم التقارير يُعرَف بالإجراء المبسط لتقديم التقارير (CCPR/C/99/4) من أجل تحويل عملية تقديم التقارير إلى عملية أكثر تركيزًا، ومن أجل التخفيف من أعباء تقديم التقارير على الدول الأطراف.

وبموجب الإجراء المعياري، يتم تبادل ثلاث وثائق أساسية بين الدول الأطراف واللجنة قبل عقد الحوار التفاعلي، وهي التقرير الذي تعدّه الدولة الطرف، وقائمة القضايا التي اعتمدتها اللجنة، وردود الدولة. وبموجب الإجراء المبسط، يتم تبادل وثيقتين فقط من هذا القبيل، هما قائمة القضايا المحالة قبل تقديم التقارير التي أعدتها اللجنة، وردود الدولة. وتشكل الردود تقرير الدولة الطرف.

في العام 2018، عقب الدراسة التي تناولت أثر الإجراء المبسط لتقديم التقارير (CCPR/C/123/3)، تم اعتماد هذا النهج رسميًا كجزء من أساليب عمل اللجنة.

قررت اللجنة في دورتها الـ126 المنعقدة في تموز/ يوليو 2019 ما يلي:

1. الانتقال في العام 2020 إلى دورة استعراض متوقعة تمتدّ على ثماني سنوات.
2. الانتقال من نموذج القبول الصريح المبسّط لتقديم التقارير إلى نموذج اختيار عدم القبول.
3. اعتماد إجراء مبسّط لتقديم التقارير الأولية.
4. مواصلة بذل الجهود لمواءمة أساليب العمل وقوائم المسائل التي تصدرها مع هيئات المعاهدات الأخرى.

بالإضافة إلى ذلك، عدّلت اللجنة المادة 73 من نظامها الداخلي كي تعكس قرارها.

اعتُمدت دورة الاستعراض المتوقّعة التي تمتدّ على ثماني سنوات بهدف تحسين إمكانية التنبؤ في تقديم التقارير وضمان تقديم جميع الدول الأطراف تقاريرها بصورة منتظمة، بما يتماشى مع القرار 68/268.

المزيد عن دورة الاستعراض المتوقّعة.

ينبغي للدول الأطراف التي تختار عدم اعتماد الإجراء المبسط لتقديم التقارير، أن تتبع الإجراء القياسي بحسب ما تنصّ عليه المبادئ التوجيهية لإعداد التقارير. وعلى الدولة الطرف أن تقدم، في غضون عام من دخول العهد الدولي حيز النفاذ فيها، تقريرًا أوليًا عن التدابير التي اتخذتها لإعمال الحقوق المعترف بها في العهد الدولي والتقدم المحرز على مستوى التمتع بها. وينبغي تقديم تقارير دورية كلما طلبت اللجنة ذلك (الفقرة 1 من المادة 40 من العهد الدولي). وفي ما يتعلق بالتقارير الدورية اللاحقة، اعتمدت اللجنة ممارسة تتمثل في تحديد تاريخ تقديم التقرير الدوري التالي في نهاية ملاحظاتها الختامية.

وبعد ذلك، تقوم اللجنة، قبل الاجتماع الذي يُستَعرَض خلاله تقرير الدولة الطرف، بإرسال قائمة بالمسائل المتعلقة بتنفيذ العهد الدولي التي تود اللجنة أن تقدم الدولة الطرف معلومات محددة بشأنها. وتُدعى الدولة الطرف إلى تقديم ردودها على قائمة المسائل خطيًا في موعد محدد قبل الاجتماع مع اللجنة.

• المبادئ التوجيهية بشأن التقارير الأوليّة والدورية (CCPR/C/2009/1)
• مبادئ توجيهية وأدوات إضافية بشأن تقديم هيئات المعاهدات تقاريرها (هيئات المعاهدات كافة)
• تقديم التقارير بموجب العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية: دليل تدريب